1. Себежский укрепленный район из Московского военного округа принять в Западный военный округ и объединить с Полоцким укрепленным районом под общим наименованием Полоцко-Себежский укрепленный район.
Укрепленному району присвоить условное наименование «61-е Управление укрепрайона».
2. Для приема Себежского укрепленного района назначить комиссию под председательством начальника отдела укрепленных районов округа. Прием укрепленного района закончить к 19 октября 1940 года.
3. Для Полоцко-Себежского укрепленного района сформировать:
а) Кадр 61-го Управления укрепленного района численностью 13 человек согласно прилагаемого расчета;
б) 25-й отдельный пулеметный батальон 3-ротного состава по штату № 9/808 численностью 404 человека.
в) 15-й Отдельный взвод связи по штату 9/949 численностью 33 человека;
г) Десять отделений ПТО по штату 9/813 численностью по 3 чел. каждый.
4) Дислокацию частей Укрепрайона установить:
– Штаб укрепленного района и 15 взвод связи – Полоцк.
– Штаб 25-го пулеметного батальона расположить – Боровуха 1-я;
Пулеметной роты: Себеж, Боровуха 1-я и Березовка.
5) Начальнику УПП и Начальнику Отдела кадров в ЗапОВО укомплектовать Управление и части Полоцко-Себежского укрепленного района начальствующим составом за счет кадра Управления укрепленных районов и частей ЗапОВО.
В первую очередь, немедленно назначить: коменданта, заместителя коменданта по политической части, заместителя начальника штаба по тылу, начальника штаба и начальника строевого и хозяйственного отделения.
6) Начальнику отдела укомплектования укомплектовать части Полоцко-Себежского укрепленного района рядовым составом, в первую очередь, за счет сверхштатного резерва укрепрайонов и за счет частей округа. 50 % потребности рядового состава дать из молодого пополнения 1940 года.
Младшим начальствующим составом части укрепленных районов укомплектовать за счет досрочного выпуска курсантов учебных рот пулеметных батальонов и младшего начсостава первого года укрепленных районов округа.
Окружному интенданту обеспечить части Полоцко-Себежского укрепрайона казарменным и складским фондом в пунктах их дислокации.
Ответственность за формирование взвода связи укрепрайона была возложена на начальника связи округа.
Сроки для организационно-штатных преобразований и передислокации войск были более чем сжатые, что создавало неразбериху среди руководящего состава. Сама постановка вопроса с Полоцким укрепрайоном – то передача сил и средств, то объединение, вызывала недовольство у коменданта укрепрайона. Одним из важных моментов было укомплектование гарнизона укрепрайона. Половина рядового состава поступало из молодого пополнения, другая часть – из других частей и подразделений округа. При этом существовала практика перевода в другую часть не самых лучших солдат. Младший начальствующий состав формировался главным образом из недоученных курсантов, а старших командиров нередко из неопытных в подготовке и ведении боевых действий в укрепленном районе. Все это отрицательно влияло на боевую готовность и боеспособность войск.
По данным А.Г. Хорькова, в плане оборонительного строительства на 1941 год намечалось полное окончание строительства узлов обороны, начатое в 1940 году; развитие строящихся укрепрайонов; начало строительства опорных пунктов первого эшелона; узлов обороны во вновь намечаемых укрепрайонах ПрибОВО, КОВО и ОдВО.
Главное военно-инженерное управление Красной армии, готовя доклад Председателю Комитета Обороны при СНК СССР, информировало, что «в 1941 году по выполнению намеченного плана будут прикрыты железобетонными, каменно-бетонными и деревокаменными сооружениями все важнейшие направления по нашим границам».