Лишенцы в системе социальных отношений

Во второй половине 1925 г. произошло ещё одно событие, непосредственно связанное с организацией выборов и лишением избирательных прав. В сентябре была создана Всероссийская центральная избирательная комиссия, на которую возлагалась задача подготовки и проведения избирательных кампаний, а также сбора и обобщения статистических данных о выборах, поступающих с мест[82]. Ранее этим занимался НКВД, но его деятельность, связанная с проведением перевыборных кампаний неоднократно подвергалась резкой критике. Кроме того, в рамках проводимого курса на внутриполитическую либерализацию партийно-государственное руководство страны требовало более точных данных связанных с «оживлением деятельности местных советов». Это требовало создания отдельной структуры, которая занималась бы их сбором и обработкой.

Выборы в Советы, состоявшиеся в конце 1925-начале 1926 гг. стали самыми свободными выборами за всю историю советской власти. В проведение избирательной кампании были вовлечены самые широкие социальные слои села и города, в том числе представители мелкой нэпманской буржуазии. Активно проводились в жизнь директивы партии и правительства по привлечению в Советы беспартийных. Фактически власть на выборах 1925–1926 гг. отказалась от практики «командования и назначенства» широко применявшейся во всех предыдущих избирательных кампаниях. Предвыборные собрания в эту избирательную кампанию были отмечены большим демократизмом и открытостью. На них нередко поднимались весьма острые проблемы политической и хозяйственной жизни.

Демократизм проведения выборов сказался самым непосредственным образом и на изменении количества лиц лишенных избирательных прав. В сельских местностях оно составило 1 % от общего числа избирателей или в абсолютных цифрах — 416 000 человек. Таким образом, количество лишенцев на селе по сравнению с выборами 1924–1925 гг. уменьшилось на 0,3 % или на 125 000 человек. Как указывалось в документе, подводящем итоги выборов, произошло это «по-видимому, вследствие уточнения вопроса, кто лишается избирательных прав, о чём весьма подробно указывается в „Инструкции о выборах…“»[83].

Что касается распределения сельских лишенцев по категориям, то на первом месте, как и в предыдущие выборы, стояли лица применяющие в своём хозяйстве наёмный труд «с целью извлечения прибыли», а также живущие на нетрудовые доходы и торговцы. Их общая доля составляла 46,4 % от всего числа граждан лишенных избирательных прав (в выборы 1924–1925 гг. она составляла соответственно 37,6 %). Значительно уменьшилось количество лиц лишенных избирательных прав за службу в органах полиции (с 30,1 % до 20,9 %) и пораженных в политических правах по суду (с 9,4 % до 5,7 %). Вместе с тем несколько вырос среди лишенцев процент священнослужителей (с 20,5 % до 23,4 %) хотя в абсолютных цифрах (как и в случае с торговцами, предпринимателями и использующими наёмный труд) эта категория также уменьшилась. Связано это было с тем, что по Конституции 1925 г. и новой избирательной инструкции не допускалось лишение избирательных прав тех лиц, для которых служба и работа в храмах и на приходах не являлась основным средством заработка. В эту группу попали председатели приходских советов, регенты, пономари, канторы, муэдзины, псаломщики и т. д.

Существенное сокращение числа лишенных избирательных прав по суду объяснялось «более тщательной проверкой в последнюю кампанию этой группы, куда в предыдущие выборы часто автоматически переносили из старых списков лиц, срок лишения избирательных прав которых уже истёк»[84].

Уменьшение среди лишенцев количества бывших полицейских было также, по-видимому, связано с более внимательной проверкой персональных дел граждан, входящих в эту категорию. При этом из списков лишенных избирательных прав исключались лица, чья служба в органах правопорядка старого режима была очень недолгой (меньше года) при том, что их должность и звание были очень незначительными.