Литературная Газета 6254 ( № 50 2009)

– Будете брехню писать, – говорит он, узнав, что журналист Минделевич давно воюет с незаконными поборами, – лично с вами сам и разберусь.

И – конец разговору. Чтобы не портить прогулку по Эльбрусу, достаём деньги. Вместе с кассовыми чеками получаем некие «Разрешения на посещение нацпарка» (тоже, кстати, незаконные, поскольку по Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» никаких разрешений на посещение национальных парков в отличие от заповедников не нужно) и идём дальше. Настроение испорчено.

…Эта история случилась несколько лет назад. Многое изменилось с тех пор в Кабардино-Балкарии: сменились президент республики и министры, был уволен директор нацпарка «Приэльбрусье» Д. Байдаев, признано утратившим силу постановление ещё советских времён тогдашнего Совета Министров республики об установлении платы за посещение нацпарка (этакая атавистическая лазейка в законодательстве, ссылаясь на которую хитрые работнички нацпарка обосновывали незаконные поборы), Верховный суд КБР дважды выносил определения, однозначно говорившие о том, что поборы в нацпарке незаконны.

Многое изменилось. Не исчезли лишь сами поборы. Только ставки их выросли…

НЕ ПЛАТИШЬ? В ПРОПАСТЬ!

С незаконным вымогательством денег за проход по дорогам и тропинкам, за возможность дышать свежим воздухом ежегодно сталкиваются миллионы российских и иностранных граждан, рискнувших путешествовать по нашей стране. И география таких поборов, по сведениям, скопившимся в редакции нашей газеты «Вольный ветер», очень широка: от Камчатки до Кавказа.

Расскажу, как это сейчас происходит на примере одного из известнейших мест России. Приэльбрусье славится своими удивительными баксанскими сосновыми лесами (которые, к сожалению, сейчас нещадно вырубаются под новое строительство) и целебным климатом. Сюда приезжают летом десятки тысяч горных туристов, альпинистов, горнолыжников и просто отдыхающих.

И мало кому из них удаётся избежать встречи с молодыми людьми спортивного телосложения, требующими заплатить им деньги. Ещё бы! Ведь у этих молодых людей есть могучий стимул для общения с отдыхающими: по приказу директора нацпарка они получают зарплату в размере 30% от собранной ими выручки, а это немалые деньги – в иные дни на склоны Эльбруса поднимаются до тысячи человек, и каждый должен отдать вымогателям по 1000 рублей. Требуют плату (хотя и гораздо меньше) за посещение ущелий Адырсу и Адылсу, где находятся базы отдыха и альплагеря. Вопрос: «За что платить-то?» – порождает множество вариантов ответов.

Первый вариант, самый распространённый: за посещение нацпарка. При этом посещение подразумевает проход по обычным, протоптанным ещё в советское время тропинкам или по автомобильным дорогам без оказания каких-либо услуг.

Второй вариант: за услуги. Вопрос: «За какие?» – обычно ставит сотрудников нацпарка в тупик. Наиболее распространённый ответ: «А мы за туристами мусор убираем».

Но по Гражданскому кодексу услуга – это определённая деятельность или действия по заданию заказчика. Например, классической услугой будет являться экскурсия, которую туристы по своему желанию заказывают у турфирмы. Но сотрудники нацпарка экскурсий не проводят, да и никаких других услуг не оказывают. Ведь вывоз мусора, выписывание пропусков – действия, которые работники нацпарка называют услугами, – по закону таковыми не являются. Это должностные обязанности сотрудников нацпарка.

А чтобы поменьше возиться с мусором, нужно строго штрафовать тех, кто мусорит. Для этого сотрудникам нацпарка предоставлены большие полномочия, но они ими не пользуются. Вместо того чтобы контролировать места отдыха, гораздо проще брать деньги в удобном месте (например, на канатке) со всех поголовно.

Третий вариант ответа, грубый: мол, все вопросы к директору, а у нас есть приказ, который мы выполняем.

Есть и такие варианты ответа: альпиниста А.Т., пытавшегося выяснить, за что же всё-таки он должен платить, работники нацпарка хватали за грудки и обещали столкнуть в обрыв, если не заплатит.

На самом же деле взимание платы и за посещение нацпарка, и за мифические услуги абсолютно незаконно. Оно противоречит действующему законодательству, поскольку:

– установление платы просто за посещение территории нарушает конституционное право граждан на свободу передвижения и является фактически не предусмотренным в законодательстве налогом;

– услуги должны выполняться только по желанию заказчика и не могут быть навязаны. Другими словами, нельзя требовать денег за те услуги, которые не заказывали посетители нацпарка.

Редакция газеты «Вольный ветер» выиграла несколько исков к нацпарку «Приэльбрусье». Например, по решению суда нацпарк вернул трём пострадавшим, с которых были взяты суммарно 1250 рублей, и эти деньги, и ещё почти 100 тысяч рублей судебных расходов.

Тем не менее деньги с посетителей продолжают брать до сих пор.

ТРИДЦАТЬ ДВЕ ТЫСЯЧИ ЗА ПОЛЧАСА