Литературная Газета 6254 ( № 50 2009)

Руководство нацпарка каждый год издаёт новый приказ, в котором устанавливает новые расценки за посещение нацпарка. Например, в этом году директор нацпарка В. Шипов приказом № 39-П утвердил «перечень туристских маршрутов и других рекреационных объектов для посещения граждан на летний период», а по сути – вновь установил плату за посещение Эльбруса (1000 руб. с человека), ущелий Адырсу и Адылсу (по 50 руб. с человека в день).

Практически это равносильно тому, если бы градоначальник Москвы назвал бы туристским маршрутом улицу Тверскую в столице и стал бы требовать за проход по ней плату. Обратите внимание – не за экскурсии с рассказом о достопримечательностях Москвы, а просто за проход по тверским тротуарам.

Интересен и такой момент. Директор В. Шипов назвал и знаменитый Эльбрус, и ущелья в Приэльбрусье «рекреационными объектами». Но что это такое? Видимо, об этом знает только сам директор, так как в Законе «Об особо охраняемых природных территориях» этого термина нет вообще. Так и весь Кавказ можно назвать «рекреационным объектом»!

Прокуратура Эльбрусского района каждый год пишет протесты на незаконные приказы директора нацпарка. Тот отменяет свой приказ и тут же издаёт новый. Так было и в этом году. Районная прокуратура опротестовала приказ № 39-П, но директор-рационализатор Шипов НА СЛЕДУЮЩИЙ ЖЕ ДЕНЬ подписал приказ № 43-П, в котором установил плату (те же 1000 руб.) уже не за само посещение Эльбруса, а за «перечень услуг» на объекте «поляна Азау – гора Эльбрус», к которым отнёс такие спорные «услуги», как «расчистка маршрута ратраком» (возможно, это полезно для горнолыжников, но никак не для туристов и альпинистов), предоставление площадок под палаточные городки (люди, совершающие восхождение на Эльбрус, как правило, ночуют в приютах, а не в палатках на снегу), бронирование номеров в приютах (а если турист не собирается там ночевать и в тот же день возвращается вниз в гостиницу?).

Руководство нацпарка установило плату и за такую «услугу», как сбор и вывоз мусора. Казалось бы, благое дело. Но почему за это должны платить все туристы, а не, скажем, хозяева приютов (где «производится» основная масса мусора), получающие немалые деньги с восходителей за ночлег? Видимо, руководство нацпарка предпочитает не ссориться с хозяевами приютов – местными жителями, а все свои расходы возложить на туристов.

Итак, вопреки Закону РФ «О защите прав потребителей» услуги предоставляются не по просьбе клиента, они навязываются. У отдыхающих нет выбора: пользоваться услугами или нет. Причём приобретение одних услуг обуславливается приобретением других. Неважно, что отдыхающему не нужно ни бронирование мест в приюте, ни расчистка склона ратраком. Всё равно 1000 рублей придётся заплатить «за эльбрусский воздух». Представляете, что бы было, если бы в продуктовом магазине всех покупателей заставляли дополнительно платить по 1000 рублей за вход, независимо от того, что они в действительности купили. Мол, есть в ассортименте колбаса, вот и платите за неё, хоть вы и вегетарианец.

Сотрудники нацпарка постоянно говорят, что все деньги идут на восстановление уникальной природы Приэльбрусья. Если бы! Зачастую собранные с посетителей деньги оседают в карманах сотрудников нацпарка. Ревизия, проведённая в нём в 2006 г., выявила, что лишь 40% взятых с посетителей денег попали в кассу. В постановлении районного прокурора о возбуждении уголовного дела приводился такой факт: за время получасовой проверки кассиров-контролёров нацпарка на поляне Азау было установлено, что ими за это время было присвоено… Ну попробуйте догадаться, сколько денег с туристов можно натырить в свой карман за полчаса! 32 тысячи рублей! Представляете, сколько эти контролёры имеют денег за летний сезон? Местные жители рассказывают, что некоторые сборщики платы, проработав 2–3 месяца, покупают себе иномарки.

А РУКОВОДСТВО БЕЗМОЛВСТВУЕТ

Как же реагирует на всё это Минприроды России, в ведении которого находятся нацпарки и заповедники? Его позиция неоднозначна. С одной стороны, в интервью и официальных письмах сотрудники Минприроды признают незаконность поборов. Так, в письме директору нацпарка «Приэльбрусье» директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды РФ Р. Гизатулин указал на «неправомерность объявления платной услугой предоставление возможности самого пребывания посетителя на территории нацпарка»; «недопустимость принудительного навязывания гражданам платных услуг, а также грубого и некорректного поведения лиц, уполномоченных взимать плату». С этим нельзя не согласиться.

С другой стороны, несмотря на многочисленные обращения, Минприроды РФ мало что делает для того, чтобы прекратить поборы. Возможно, достаточно было бы одного ведомственного распоряжения или даже устного предупреждения директорам нацпарков и заповедников, что за незаконные поборы они будут уволены. Пока же ни одному из них даже выговора (!) за это не объявили. И потому «география» поборов из года в год расширяется.