Литературная Газета 6266 ( № 11 2010)

Увидеть лес за деревьями

Панорама

Увидеть лес за деревьями

МОСКОВСКИЙ ВЕСТНИК

Вопрос, что первично – частное или общее, возник не вчера, не завтра, видимо, и решится. Но решать его всё же надо, благо представился и удобный случай – в Москве, в пойме Москвы-реки, на территории бывшего садового товарищества «Речник». Именно решение московских властей о сносе построек и стало катализатором обсуждения темы собственности и прав в нашей стране. Но ответ на вопрос, кажется, всё-таки есть: надо сделать так, чтобы частное и общее не входили в противоречие, потому что все мы живём в одной стране и дышим одним воздухом. Когда в России сформируется правовая и имущественная система, в которой, с одной стороны, будут защищены права собственников, но с другой стороны, эти собственники не будут своими правами подавлять других, менее удачливых и изворотливых собственников, тогда и не будет никакого противоречия. А пока мы, то есть страна, в очередной раз оказались в первом классе средней школы – ничего не понимаем, ничего не умеем, откуда что появилось, не знаем и к чему всё это приведёт, тоже не представляем.

Но не совсем правильно говорить, что никто не знает, что делать: у инициаторов сноса «Речника», то есть столичных властей, кажется, есть ответы если и не на все, то на многие вопросы. Например, вопрос собственности: земля и дома не являются собственностью «речниковцев», ибо нет документов, подтверждающих право собственности. У некоторых, по большей части это наследники получавших земельные наделы для садоводства-огородничества, есть старинные садовые книжки. Но садовые книжки говорят о том, что её обладатель мог выращивать на этой земле коллективные сады даже без права разграничения участков, а не о том, что это его земля, и уж тем более не о том, что на ней можно возводить дом. У остальных жителей, которые не являются наследниками, и вовсе не может быть никаких документов, ведь они перекупали землю по не совсем легальным схемам.

Вопрос второй, на который столичные власти также уверенно отвечают, – вопрос о «дачной амнистии». Он неактуален в случае обсуждения прав «речниковцев» уже потому, что СНП «Речник», образованное в 2000 г., не является правопреемником садового товарищества «Речник», которому и предоставлялась земля. Документов, подтверждающих право пользования данным участком земли, не было и нет по сей день.

Тот факт, что ситуацией заинтересовались на самом высоком уровне – на уровне федеральной власти, – лишний раз доказывает её значимость в масштабах всей страны – ведь таких «речников» навалом по всей стране. По поручению Президента РФ Дмитрия Медведева создаётся рабочая группа по решению вопросов урегулирования прав собственности в «Речнике». Ответственными за выполнение поручения назначены председатель правительства Владимир Путин и мэр Москвы Юрий Лужков. В рабочую группу войдут представители московских и федеральных структур – потому, что в пойме реки есть городская и федеральная собственность.

«Речник» многие эксперты, юристы, журналисты, чиновники уже называют «прецедентом», принципиальным во многих отношениях. Это так и есть, и вопрос не только в правах собственности, но ещё и в приведении в соответствие всех законодательных документов, регламентирующих нашу жизнь. Ведь здесь сошлись (по большей части по причине того, что были нарушены так называемыми жителями посёлка) Земельный, Водный, Градостроительный кодексы, а также Кодекс административных правонарушений. Прибавим к этому несоответствие советских и российских экономических реалий, срок давности всей истории (с 1957 года), обилие документов и фактов, ещё большее количество «тёмных пятен» – и получим коктейль, от которого болит голова у московских, а теперь ещё и у федеральных властей.

Нарушений в этой ситуации так много, что трудно начать их не то что анализировать – перечислять. В этой ситуации важно не пропустить главного, ибо она уже начала обрастать огромным количеством ненужной и несущественной информации. Нужно увидеть лес за деревьями, то есть суть, смысл вставшей и требующей решения проблемы, а не «деревья» – отдельные разрозненные, разнонаправленные факторы и факты. Суть состоит в том, что возведённые дома являются незаконным самостроем, который пытались снести ещё в советские годы, первое постановление о сносе датировано 1959 годом. Она также и в том, что деление участков, которые «речниковцы» сегодня называют своими, проведено незаконно, оно не имеет юридической силы, потому что не могло её иметь никогда, было невозможно априори.