Литературная Газета 6269 ( № 14 2010)

Значительную часть времени работников Москомнаследия отнимают сегодня судебные баталии. Нерадивые собственники памятников предпочитают оспаривать в суде все предъявляемые комитетом претензии. Это достаточно распространённый приём. Судебная тяжба затягивает время, в течение которого они могут эксплуатировать памятник по собственному усмотрению, вплоть до его разрушения. «Вот пример: дом по ул. Русаковская, 13, стр. 3, выявленный объект культурного наследия, – говорит в интервью «МК» Валерий Шевчук. – Собственник, вполне обладая информацией о статусе объекта, снёс здание. По нашему заявлению возбудили уголовное дело. Вместо полного признания своей вины собственник стал выискивать различные пробелы и недостатки в законах и заявил, будто и не подозревал о статусе дома. Удивительна позиция судьи Быковой Ю.Л., которая пошла навстречу вандалам. Доводы Москомнаследия были отклонены, судья не усмотрела особой исторической, архитектурной и иной значимости, которые явились бы основанием для воссоздания здания. Между тем вопрос о статусе этого объекта был решён на основании экспертных заключений ещё в 2001 году! И ранее суды трёх инстанций подтвердили наложенные на собственника административные взыскания… Другой пример: ООО «Каре» – владелец дома Орлова-Денисова, который лишён права собственности на этот объект по суду. Они подали восемь (!) встречных исков и различных жалоб на Москомнаследие и Росохранкультуру. Для сохранения памятника не сделано ничего, но при этом любое действие инспекторов Москомнаследия оспаривается. И таких примеров десятки».

Москомнаследия не может не участвовать в подобных процессах, так как зачастую для многих памятников это является единственной возможностью спасения. Однако судебные тяжбы отвлекают представителей комитета от решения главной задачи – построения чёткой системы охраны культурного наследия, основанной на верховенстве закона.

Впрочем, в скором времени ситуация должна качественно измениться. Работа по изменению и совершенствованию федерального и регионального законодательств о защите памятников, проводимая комитетом, неизбежно приведёт к изменению общей ситуации. И в конечном счёте вандалы будут лишены возможности прикрывать свои действия несовершенством законодательства и судебной системы.

Пока же у Москомнаследия остаётся ещё много работы в части актуальной законодательной базы защиты памятников. В настоящий момент в комитете работают над проектом закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве». По словам Владимира Ресина, «этот закон станет принципиально новым этапом в охране объектов культурного наследия столицы».

Необходимость разработки московского закона в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны архитектурно-исторического наследия вызвана имеющимися пробелами в действующем законодательстве. Работа над законопроектом показала, что решение проблем московского культурно-исторического наследия возможно только посредством внесения изменений в федеральное законодательство. По этой причине комитетом разработана Концепция изменения федерального и московского законодательств в области охраны объектов культурного наследия.

Одним из важных нововведений, предлагаемых Москомнаследием, является система наказаний и поощрений для собственников памятников архитектуры. Предполагается, что добросовестный собственник может получать налоговые льготы. Причинение же памятнику вреда должно караться особо жёсткими санкциями вплоть до конфискации объектов и земельных участков.