Литературная Газета 6310 ( № 5 2011)

Ассоциация адвокатов «За права человека» опубликовала доклад о состоянии коррупции в России по итогам годовой работы с обращениями граждан, которые поступали в общественную приёмную «Чистые руки», а также на основе опроса, проведённого среди россиян. По данным ассоциации, оперативный сотрудник экономического подразделения МВД или ФСБ сегодня в месяц может зарабатывать более 20 000 долларов. Более  10 000 – прокуроры, которые занимаются «крышеванием» предпринимателей, криминала. Инспектора ГИБДД – всего 5000 долларов, дознаватели – 3000. А меньше всего – каких-то жалких 1000 долларов ежемесячно сверх официальных доходов – может получить рядовой милиционер, сотрудник постовых служб, терроризируя на улице мелких торговцев. Разумеется, основной доход или так называемые дивиденды от преступной деятельности силовиков получают руководители подразделений.

Инновации, о которых столько нового мы услышали за последний год, уже давно и чрезвычайно успешно внедряются именно в среде мздоимцев. Там, «наверху», давно отказались от чемоданов с долларами и евро, оставив эти первобытные штучки для низовых трудящихся коррупционного цеха. Обмен инсайдерской, стóящей баснословных денег информацией, манипуляции с акциями компаний, почти литературное обоснование любых (главное – подороже) проектов, на которые нужны бюджетные миллиарды, затем почти поэтические объяснения, почему эти фантастические проекты не выполнены и куда всё же ушли отпущенные из казны триллионы рублей, собранных с трудящихся, т.е. с нас с вами. А в перерывах между заботами о благе сограждан – коротенькие записочки из кармана в карман с номером счёта и перечисленными суммами за услуги. Банковским же виртуозам просто уже нет равных в мире по обеспечению этого чудовищного оборота коррупционных миллиардов.

Инновации, конечно, хорошо. Но зачем отказываться от старых испытанных способов: брать борзыми щенками, трудоустраивать на «хлебные» места жён, детей, друзей приятелей?.. Это ведь не запрещено! Ни под какие штрафы, ни под какую конфискацию не подпадает. Но если свериться со словарём, кумовство – то же самое использование служебного положения в личных интересах, т.е. та же коррупция, как ни крути! От этой разновидности взяточничества страдают буквально все государственные и частные конторы. «Работать некому», – жалуются руководители. Тронуть никого нельзя: этот – сынок, другой – зять, третья – жена нужного чиновника и т.д. Поговорите с кадровиком любого министерства, у вас волосы дыбом встанут.

Карьерные лифты, так специалисты именуют возможность продвижения по службе, в стране полностью остановились даже для представителей могучей правящей партии. Именно поэтому, а не только из-за денег многие молодые специалисты хотят уехать на Запад. Остановилась и ротация кадров. Если, по словам известного адвоката Леонида Прошкина, ротация среди прокуроров была обязательной раз в четыре года и зачастую, чтобы оставить прокурора в каком-либо месте более чем на три года, ходатайство приходилось писать в отдел административных органов аж ЦК КПСС, то теперь они сидят на одном месте десятилетиями. И всем хорошо. Особенно тем, кого они должны контролировать.

Ведь долгое пребывание – это обрастание связями, обязательствами, одним словом, прямой путь к коррупции. Принцип ротации руководящих кадров пришёл из Древнего Рима. Там губернаторов провинций не только назначали на определённый, ограниченный срок, но по истечении оного приглашали чиновника в суд и заслушивали отчёт о достижениях и упущениях.

Коррупционер должен сидеть в тюрьме

Без сомнения, руководству страны на стол ложатся куда более полные и достоверные, скорее всего, и более страшные цифры и факты, подготовленные аналитиками спецслужб. Недаром глава государства вынужден почти в каждом из последних своих выступлений акцентировать внимание на борьбе с этой социальной болезнью. Но правильные слова без каких-либо реальных действий только дискредитируют власть, подчёркивая или её слабость и нерешительность, или, что ещё страшнее, косвенную или прямую вовлечённость определённых значимых людей из властных структур в коррупционные схемы. Нельзя не согласиться с судьёй Тамарой Морщаковой в том, что везде, где возможно, нужно заменять меры наказания, связанные с лишением свободы, но только если это касается низового уровня взяточников. Вряд ли добавит авторитета власти и «штрафной» пакет антикоррупционных мер, если они начнут применяться к высокопоставленным взяточникам.

Можно бесконечно спорить о первичности происхождения курицы или яйца, но то, что рыба гниёт с головы, а основные миллиарды долларов, пролетающие мимо бюджета, оседают в карманах высокопоставленных чиновников, – этого не замажешь никакими самыми прекрасными цифрами арестованных за взятки постовых, учителей или врачей.