Литературная Газета 6468 ( № 25 2014)

– Остаётся надеяться разве что на победу здравого смысла. Оставим на время эту скользкую тему и перейдём ко второму нюансу. Николай Дмитриевич, вы сетовали на терминологическую чехарду в законодательстве, регулирующем противодействие наркомании. Какие здесь изменения произошли?

– О, это по-прежнему «больная мозоль». В чём суть. Конвенции ООН против наркотиков 1961, 1971, 1988 годов утвердили в международном праве два термина – «наркотические средства» и «психотропные вещества». Они должны были давным-давно перейти в российскую правовую систему, так как мы все три конвенции не только подписали, но и ратифицировали. Увы, до сих в списке действующих федеральных законов слова «наркотические средства» прописаны, а «психотропные вещества» – нередко отсутствуют. Например, в части 1 статьи 30 Гражданского кодекса РФ «наркотические средства» скучают в одиночестве. Этой нормой ограничивается дееспособность гражданина. Тем самым искусственно сужается круг лиц, ставящих семью в тяжёлое материальное положение. Гражданина, который злоупотребляет наркотическим средством, допустим, гашишем или героином, суд ограничит в дееспособности, а того, кто зависим от психотропного вещества, допустим, барбитала или диазепама, – формально нет. Этот термин в статью 30 ГК РФ так до сих пор и не внесён. Хрен редьки не слаще: барбиталом наркоман пропитан или героином. Точно так же обстоит дело в Семейном кодексе, Земельном кодексе и т.д. А если покопаться в понятийных разночтениях между 85 региональными законодательствами и федеральным, а в целом – российского права и международного, то здесь ещё больше ляпов обнаружится.

– Жаль, время нашего интервью подходит к завершению. Давайте попробуем в заключение конспективно набросать перечень ключевых проблем, имеющихся в сфере наркотиков, злоупотребления ими.

– Открою этот всё ещё весьма обширный и потому тревожный перечень итогами общения со специалистами Минздрава России. Они добросовестно к моему депутатскому запросу отнеслись, когда к беседе с вами готовился.

Первая проблема – законодательная – заключается, как я уже говорил, в терминологической путанице. Призываю квалифицированных экспертов помочь депутатскому корпусу тщательно «причесать» федеральное, региональное и муниципальное законодательство на предмет единообразной прописи текстов, имеющих отношение к темам наркомании, токсикомании и алкоголизма. А то в одних нормативных актах сирота «наркомания» присутствует, в других – только «токсикомания» или «пьянство», и так далее в разных вариантах.

Вторая проблема , тоже правовая, затрагивает Федеральный закон 1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». Закон есть, а наркоманов, токсикоманов и алкоголиков – не лечит, только лиц, страдающих психиатрическими недугами. Это нонсенс какой-то! Согласно документу Всемирной организации здравоохранения «Международная статистическая классификация consultantplus://offline/ref=62DCA53493C6BC821D022B55917E645F77D96A1DE2A536756A81BCF0V0O болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-го пересмотра» (МКБ-10), злоупотребляющие наркотиками, сильнодействующими и токсичными веществами, алкоголем определены как страдающие психическими и поведенческими расстройствами. В России МКБ-10 была имплементирована в систему здравоохранения аж 1 января 1999 года, но добросовестно её предписания не исполняется. Думаю, тут надо или в закон о психиатрической помощи вносить уточнения и дополнения, ввести понятия «наркомания», «токсикомания», «алкоголизм», в нём этих слов нет, или же отдельный законопроект разработать примерно такого наименования – «О наркологической помощи населению Российской Федерации».

И третья проблема , она застыла на стыке юриспруденции и финансов, вопрос очень «вязкий». Сколько стоит лечение людей, в разной степени привязанных к психоактивным веществам, в зависимости от разных методик лечения и прочих особенностей. Я не к созданию централизованного прейскуранта цен на избавление от порока взываю. Чтобы здесь разобраться, нужно для начала фундаментальную научно-аналитическую работу проделать. Таких исследований в России пока ещё никто не проводил, хотя дело для законности, справедливости и бюджета перспективное.