Поначалу задерживались лишь те евреи, которые в годы советской оккупации (1940–1941) были коммунистами и активистами комсомола, а впоследствии — и все остальные. Каждый узник гетто обязан был носить на груди и на спине жёлтый знак (шестиугольную звезду Давида). Безжалостно используя социологию и психологию евреев, немцы прецизионно уменьшили возможность сопротивления. Управляли гетто немецкие коменданты, при которых создавались органы еврейского самоуправления — советы старейшин, а в крупных гетго — еврейские советы (юденраты).
Гражданский комитет Вильнюсского уезда и города (ГКВУГ) 29 июня 1941 г. принял постановление «О выделении жилого еврейского квартала». В начале июля немецкий военный комендант Вильнюса подполковник А. Цехнпфенниг (814-я полевая комендатура) распорядился евреям города носить на правом рукаве белые повязки с жёлтым кругом и буквой j
в середине. Но уже 2 августа 1941 г. назначенный городским комиссаром Вильнюса штурмбаннфюрер CA Г. Хингст издал распоряжение № 1, которым обязал евреев носить на груди с левой стороны и на спине жёлтую звезду Давида{237}. Литовской полиции было дано указание контролировать, как выполняется распоряжение городского комиссара.Комиссар города Вильнюса штурмбаннфюрер CA Г. Хингст
Самый первый Еврейский совет (юденрат — Judenrat
или (Н. Hingst) Altestenrat) в Литве был создан в Вильнюсе 5 июля 1941 г. Он избирался из представителей 57 партий, движений и организаций и сначала состоял из 11 членов, а позже из 25. Вильнюсский комитет имел 9 отделов[52]. Председателем комитета стал Саул Троцкий (Saulėm Trockis)[53], заместителем — ассимилированный еврей банкир Анатолиюс Фридас (Anatolijus Friedas). Юденрат и его глава пользовались популярностью в гетто. Его члены трагически разрывались между своими обязательствами по отношению к еврейскому населению и необходимостью скрупулезного исполнения всех приказов оккупантов. За выполнение немецких приказов члены юденратов отвечали головой. В доказательство этой угрозы 6 августа уполномоченный по еврейским делам при городском комиссаре Вильнюса Франц Мурер (Franz Murer) потребовал от представителей юденрата доставить ему 7 августа 1941 г. 5 миллионов рублей (10 рублей были равны 1 рейхсмарке). Но такую сумму собрать не удалось. Два члена юденрата были расстреляны{238}.Заместитель главного обвинителя от Великобритании Дэвид Максуэлл-Файф на Нюрнбергском процессе заявил, что управление и охрана гетто в Вильнюсе и Шяуляе находились в ведении CA. Охрану Каунасского гетто по периметру выполняли также подразделения немецкой CA{239}
(это явная ошибка следствия, частей CA на территории Литвы не было. — Примеч. редактора). По-моему, это объясняется тем, что немецкий комиссар Вильнюса и каунасский и шяуляйский областные комиссары были офицерами CA. Еврейские гетто на территории Генерального округа Литвы подчинялись немецкой гражданской администрации, хотя фактически были под управлением СС.Здание Еврейского совета (Judenrat) в Вильнюсском еврейском гетто
Особого внимания заслуживает создание на территориях еврейских гетто еврейской полиции. Это было совсем новое явление в еврейской общине. Не исключением была и Литва. На территории Генерального округа Литвы (в Вильнюсе, Каунасе и Шяуляе) действовала особая единица в структуре администрации гетто — еврейская полиция, которую курировали референты по еврейским вопросам соответствующих областных комиссариатов (Ф. Мурер, Фритц Йордан — Fritz Jordan,
Букальски — Bucalski). Слабо вооруженная и часто не имевшая средств к существованию, она даже не имела права называться полицией — немцы называли ее «служба общественного порядка». Вопрос создания еврейской полиции в гетто был решён на совещании областных комиссаров, созванном 27 июля 1941 г. в Каунасе{240}. Оказалось, что юденраты (еврейские советы) не могут существовать, не используя силы, и немцы вскоре после их образования дали указания организовать в гетто службу порядка. Комплектование еврейской полиции проходило при участии немцев и руководителей юденратов — среди еврейских полицейских было немало агентов гестапо; обязанности руководителя полиции в основном выполнял один из членов юденрата. Основные функции еврейской полиции заключались в следующем: охрана улиц гетто, охрана входа и выхода из гетто, изъятие вещей, организация облав для отправки на работу, помощь немцам во время облав на жителей гетто во время погромов. Еврейские полицейские были вооружены резиновыми палками, а командиры — даже пистолетами и ручными гранатами{241}.