Люди и кибернетика

Например, если совхозу не выделят достаточного количества пестицидов, то директор совхоза вряд ли рискнет сажать много помидоров, хотя они, может быть, для него наиболее выгодны.

Теперь снова вернемся к тому, что мы назвали иерархической структурой. Перечислим ее основные свойства.

Во-первых, верхнее звено (центр, управляющий трестом, кибернет) обладает правом воздействия на нижние звенья с помощью назначения цен, выделения ресурсов и т. д., как в рассмотренном примере. Но могут быть и другие способы воздействия, с которыми мы еще познакомимся.

Во-вторых, оно имеет право передать свой ресурс производителю заранее (или заранее сообщить ему об этом). В этом случае у него будет уверенность, что в момент принятия решений (например, в момент выбора структуры площадей) директора совхозов уже будут знать, какими ресурсами они будут располагать.

Благодаря этому руководитель может самостоятельно определять объем и номенклатуру продукта, который собираются произвести совхозы. В самом деле, управляющий знает, что директора совхозов так используют выделенный им ресурс и все, что у них есть в хозяйстве, чтобы максимизировать стоимость произведенной продукции. Поскольку управляющий сам выделяет ресурсы совхозам, то он может (с определенной точностью, конечно) произвести расчеты за директоров совхозов и оценить объемы и номенклатуру той продукции, которую они выпускают.

И так он может поступить со всеми подведомственными ему совхозами, и, значит, он будет знать их «отклики» на выделенные им ресурсы или назначенные им цены. Теперь ему остается только одно: распределить имеющийся в его распоряжении ресурс и так назначить пены, чтобы максимизировать собственный показатель эффективности, то есть в максимальной степени обеспечить выполнение плана.

Таким образом, выбирая способ распределения ресурса, трест направляет инициативу и усилия производителей в нужное ему русло, то есть на выполнение плана!

Это очень важная схема рассуждений. Она показывает, что могут быть механизмы, при которых план превращается в средство для использования инициативы производителей в интересах плана, который назначен тресту.

А поскольку нижние уровни (производители) располагают более точной исходной информацией (и более своевременно ее получают), то и решения их будут более обоснованными. В результате система, в которой введен иерархический механизм, может работать более эффективно, чем полностью централизованная.

Именно «может», а не обязательно «будет». Вовсе не всегда иерархическая организация эффективнее полностью централизованной. Вопрос о рациональной мере централизации совсем не прост. Для его решения в каждом отдельном случае требуется глубокий и тщательный анализ, основанный на подробных расчетах. Здесь мы обсуждаем только общие принципы построения механизмов хозяйственного управления с высокой степенью децентрализации.

Пока мы описали лишь простейший экономический механизм, с помощью которого верхние звенья хозяйственной иерархии могут управлять звеньями, им подчиненными, не вступая в конфликт с интересами последних, а используя их в своих целях. Конечно, это лишь схема механизма, его скелет. В реальной жизни все процессы функционирования и управления усложнены многочисленными деталями, которые могут весьма существенно изменить все процедуры исследования. Но тем не менее вопрос о том, чем должен руководствоваться управляющий в рассматриваемых условиях, в какой-то мере нами выяснен. Схема расчетов оказывается не очень сложной и сводится к методам, обычным для экономико-математических исследований.

Разрабатывая механизмы, приходится считаться с тем, что в верхних звеньях хозяйственной иерархии может отсутствовать, необходимая информация о реальных возможностях и целях нижних звеньев. В самом деле, чтобы собрать нужную информацию, приходится затрачивать определенные усилия, необходимо известное время. Наконец, как уже говорилось, нижние звенья далеко не всегда будут стремиться передать своему руководству точные сведения о потенциальных возможностях своего производства, а тогда приходится считаться с возможностью появления искаженной информации. Таким образом, на пути к созданию хорошо работающих механизмов мы встречаем значительные трудности.

Однако к любому замку можно подобрать ключ! И в «Теории управления» уже разработан ряд способов, позволяющих выявить и резервы производителей, и обнаружить неточности в сообщаемой информации. Они связаны, как правило, с двумя идеями. Во-первых, процедуры управления совершаются многократно. Используя это обстоятельство, можно с большой степенью точности установить характер откликов производителей на управленческие воздействия. Или, другими словами, получить необходимую информацию о целях нижних звеньев производственной иерархии.

Во-вторых, некоторые характеристики (показатели) деятельности предприятий, такие, например, как количество зерна, поступившее на элеватор, счета предприятий в Госбанке и многие другие, бывают известны точно.