Люди и кибернетика

Итак, если центру известны цели и возможности подчиненных ему предприятий, а возможность его собственного управления сводится к назначению функции штрафа или поощрения, то математические методы позволяют определить ее оптимальную величину, которая, конечно, зависит от деятельности предприятий.

Мы описали схемы механизмов хозяйственного управления. Обратим внимание на то, что они реализуют два различных способа организации обратной связи, два разных типа «автопилота», которые обеспечивают управление экономической системой с помощью чисто экономических методов.

Первый реализует управление с помощью цен и распределения ресурсов. Действие его состоит в таком назначении цен и распределении ресурсов, которое делает выгодным для производителей выполнение заданий вышестоящей организации — в нашем случае треста совхозов. Эти цены вычисляются, и их величина зависит от многих факторов: от квалификации рабочих, состояния оборудования, организации производственного процесса и других характеристик производственной деятельности.

Но со временем все эти величины изменяются, и то, что было выгодно вчера, завтра производителю уже не будет выгодным. Значит, информация все время должна обновляться, и по ней непрерывно должны уточняться и новые цены, и характер распределения ресурсов.

Второй механизм также требует непрерывно обновляемой системы расчетов. Но теперь уже их предметом являются величины штрафов или поощрений, которые взимаются или выплачиваются производителю.

Эти два механизма качественно отличаются друг от друга. В первом механизме управляющее воздействие совершается полностью до начала производственного цикла. Процедуры второго механизма устроены иначе: кибернет сообщает лишь закон, согласно которому он будет поощрять или наказывать в зависимости от того, как будет работать подчиненное ему предприятие, а величина штрафа или поощрения зависит от результата работы. Они не могут заменить друг друга и предназначены для использования в различных условиях.

Рассмотренные примеры, разумеется, не исчерпывают возможности экономических рычагов управления в иерархически организованных системах с централизованным планированием. Приведены лишь схемы возможных механизмов. В жизни все бывает сложнее, и мы не должны ограничиваться какой-либо одной определенной схемой: реальные механизмы должны быть «комплексными», то есть использовать все возможности управления, которые есть в распоряжении управляющего высшего уровня.

О проектировании механизмов хозяйственного управления

Механизмы хозяйственного управления сами по себе возникнуть не могут. Они всегда плод напряженной и длительной работы группы специалистов-управленцев и хозяйственников. В Вычислительном центре АН СССР мы уже много лет занимаемся проблемами хозяйственных механизмов, и у нас выработались определенные взгляды на то, как надо подходить к их проектированию и внедрению. И об этом, вероятно, следует рассказать.

Проведение расчетов, которые позволяют определить оптимальные величины управляющих воздействий — поощрений, штрафов, ресурсов и т. д., - отнюдь не самая трудная часть работы. Для них наукой проложены уже проторенные пути. Гораздо сложнее первый этап работы, в результате которого должны быть выявлены основные критерии предприятий, очерчены те рамки (ограничения), которые определяют их деятельность.

Приходится учитывать не только объективные факторы, но и субъективный элемент деятельности производственных коллективов. Одним словом, самое трудное — это разобраться во всем том конкретном, что и составляет жизнь производственного организма.

Начинать приходится с того, чтобы понять те мотивы, которыми руководствуется директор, принимая те или иные решения. И это непросто, поскольку мотивы, лежащие в основе поведения руководства, редко поддаются какой-либо количественной оценке. Ошибки, совершенные на этом этапе, очень трудно исправить потом.

Вот один пример, когда, казалось бы, второстепенное обстоятельство чуть было не перечеркнуло результаты большой и качественно проделанной работы.

Несколько лет назад мы занимались автоматизацией управления большим автохозяйством. Работа велась в тесном контакте с руководством, которое проявляло всяческую заинтересованность в успешном ее окончании.

Работа была закончена. Самым важным в нашей системе автоматизированного управления был механизм стимулирования, которым, что греха таить, мы очень гордились. Но вот прошло некоторое время, и выяснилось, что наше АСУ практически не используется. Мы стали искать причины. И они оказались совсем не в математике. Оказалось, что автохозяйство так зависимо от смежников, прежде всего ремонтников, что готово вне всякой очереди выполнить все их пожелания и готово платить любые неустойки за срыв работы колхозов и других клиентов. Учет этого факта потребовал серьезной перестройки всей системы планирования, структуры всех диспетчерских графиков, и прежде всего системы стимулирования.