Люди и учреждения Петровской эпохи. Сборник статей, приуроченный к 350-летнему юбилею со дня рождения Петра I

В истории отечественного судоустройства надворным судам первой трети XVIII в. принадлежит особое место. С одной стороны, эти суды (наряду с созданными параллельно с ними городовыми и провинциальными судами) явились первыми в нашей стране специализированными судебными инстанциями. С другой — надворные суды (в отличие от тех самых городовых и провинциальных) проработали зримый хронологический период, став важнейшим звеном реорганизованной Петром I судебной системы России.

Нельзя сказать, что надворные суды первой трети XVIII в. выпали из поля зрения ученых. История надворных судов затронута во многих работах, начиная с защищенной в 1859 г. магистерской диссертации Ф. М. Дмитриева. Самый же значимый вклад в изучение темы бесспорно внес М. М. Богословский, посвятивший надворным судам немало страниц блистательного труда «Областная реформа Петра Великого»[975].

Однако, несмотря на почти полуторавековые научные изыскания, далеко не все вопросы, связанные с историей надворных судов, получили к настоящему времени должное освещение. Малопроясненными остались вопросы о происхождении надворных судов, об их внутренней структуре, о комплектовании личным составом, о направлениях практической деятельности.

В настоящей статье целостно рассмотрено возникновение и функционирование отечественных надворных судов первой трети XVIII в., что позволит, в свою очередь, систематически представить историю судебной реформы Петра I, обращение к опыту которой актуально и в наши дни.

Идея организации надворных судов возникла у руководства нашей страны в 1718 г. Эта идея складывалась в русле намерения Петра I создать в России иерархию невиданных прежде специализированных судебных инстанций. За образец в данном случае, как известно, было избрано судоустройство Швеции.

Высшую судебную инстанцию шведского королевства в те времена составляло несколько судов, именовавшихся bövratt, первый из которых был основан в 1614 г. К началу XVIII в. таких судов насчитывалось четыре (включая имевший статус primus inter pares суд в Стокгольме — Svea bövratt)[976]. Именно шведский bövratt стал прототипом судебной инстанции, названной в России, сообразно бюрократической моде, на немецкий манер «гофгерихтом» (hofgericht), или — в буквальном переводе — «надворным судом»[977].

Впервые в отечественном законодательстве надворный суд был упомянут в именном указе Петра I от 19 декабря 1718 г., в котором регламентировался порядок восхождения дел по судебным инстанциям. В п. 2 данного указа говорилось, в частности, о «вышнем надворном суде», учреждение которого декларировалось в скором будущем «в знатных губерниях». Обещание законодателя не осталось пустым звуком. Уже 8 января 1719 г. состоялся именной указ о создании надворных судов в Санкт-Петербурге, Москве, Воронеже, Казани, Курске, Нижнем Новгороде, Смоленске, Тобольске и Ярославле[978]. Кроме того, сохранялся организованный еще шведами надворный суд в Риге, а в 1722 г. еще один надворный суд был основан в Енисейске.

От своего зарубежного прообраза российский гофгерихт номинально унаследовал: во-первых, преимущественно апелляционный характер компетенции; во-вторых, всесословный характер юрисдикции, в-третьих, коллегиальное устройство; в-четвертых, дислокация российских надворных судов не повторяла административно-территориальное деление страны.

Вместе с тем в соответствии с реформаторскими принципами Петра I отечественный надворный суд отнюдь не явился слепой копией шведского bövratt. С одной стороны, российский гофгерихт получил отсутствовавшую у bövratt прерогативу утверждения приговоров по особо тяжким преступлениям, вынесенным нижестоящими судами. С другой — надворный суд стал в России не третьей и высшей (как в Швеции), а только второй инстанцией — по отношению к взаимно не соподчиненным городовым и провинциальным судам (после 1722 г. по отношению к губернским и провинциальным канцеляриям и судебным комиссарам). В качестве же вышестоящих судебных инстанций над отечественным гофгерихтом утвердились Юстиц-коллегия и Правительствующий сенат. Таким образом, надворные суды образовали среднее звено реформированной судебной системы, став (заодно) центрами первых в России судебных округов.

По внутренней структуре надворные суды строились наподобие органов центрального управления — коллегий, разделяясь на три уровня: члены суда («присутствие»), канцелярский и обслуживающий персонал («приказные и нижние служители»). В судебное присутствие входили президент, вице-президент и асессоры (в отличие от коллегий, в гофгерихтах отсутствовали советники). Канцелярию составляли копиисты, подканцеляристы и канцеляристы во главе с одним-двумя секретарями. Наконец, «нижние служители» были представлены сторожами, курьерами («россыльщиками») и палачами («заплечными мастерами»). Судебное присутствие состояло обычно из 6–8 человек, канцелярия — из 14–18.