Лубянские чтения – 2020. Актуальные проблемы истории отечественных органов государственной безопасности

В период проведения в стране сельскохозяйственных реформ обстановка была очень сложной, фактически страна находилась в состоянии гражданской войны. Подавляющая часть колхозников оказалась заложниками негативных последствий сталинской аграрной политики в советской деревне.

Созданные политотделы МТС и совхозов сумели вывести сельское хозяйство страны из глубокого кризиса. Результатом их деятельности стало организационно-хозяйственное укрепление колхозов. Из них были «вычищены» некомпетентные и враждебно настроенные по отношению к колхозному строю должностные лица, удалены многие рядовые работники, виновные в халатности и недобросовестном отношении к труду, действия которых, в том числе и осознанные акты вредительства и саботажа, самым негативным образом сказывались на состоянии колхозного производства.

Необходимо отметить, что положительную роль в этом процессе сыграли слушатели Центральной школы ОГПУ, которые в этой критической ситуации были откомандированы в сельские районы страны для наведения порядка.

Ф.С. Мусин, Д.Ю. Гусельников г. Москва Совершенствование охраны границы Пограничными войсками ОГПУ СССР в 1920–1930-е гг

Октябрьская революция 1917 г. положила начало советскому периоду истории пограничных органов. Он характеризовался утверждением новой концепции охраны границы, изменениями их назначения и применения.

В связи с подписанием 2(15) декабря 1917 г. соглашения о перемирии между Германией и Россией перед большевиками, пришедшими к власти, встал вопрос об организации защиты и охраны границы республики. Российский Генеральный штаб и Управление Отдельного пограничного корпуса предложили использовать для охраны границы старые кадры пограничных частей, находившихся в распоряжении военного ведомства. Однако эти части, практически разложенные пропагандой и возглавляемые к тому времени солдатскими комитетами, уже не могли быть использованы ни для охраны границы, ни для обороны государства.

Угроза немецкого наступления сделала бесперспективными и всякие предложения о немедленной организации для этой цели милиционных формирований. Советская власть взяла курс на построение новой армии и новой пограничной охраны.

Декретом Совета Народных Комиссаров 28 мая 1918 г.[450] на пограничную охрану возлагалась защита пограничных интересов РСФСР, а в пределах пограничной полосы защита личности и имущества советских граждан. Определялся и порядок размещения и применения сил и средств. Вводились понятия: «защита пограничных интересов», «пограничная полоса», «морская таможенная полоса», «пограничная охрана» и др. Действия по охране государственной границы осуществлялась в соответствии с накопленным в дореволюционный период опытом. В дневное время пограничные заставы свои участки охраняли дозорной службой и наблюдением, а в ночное время кроме дозорных на опасные участки (направления) высылались секреты. Однако, должного эффекта одна войсковая охрана не давала. Обстановка диктовала необходимость привлечения оперативных органов. В этой связи принимаются меры к тому, чтобы войсковая охрана границы сочеталась и четко координировалась с деятельностью ВЧК.

Военный совет пограничной охраны 31 июля 1918 г. обратился с письмом к председателю ВЧК Ф.Э. Дзержинскому, в котором просил создать специальные органы для наведения революционного порядка в пограничных районах. По его указанию в короткий срок были созданы 3 окружные чрезвычайные комиссии (Петроградская, Смоленская, Курская), 34 участковые пограничные чрезвычайные комиссии (ПЧК), назначены 60 комиссаров ЧК на таможенные пропускные пункты, а при ВЧК образован пограничный отдел.

Начиная с августа 1918 г. роль оперативных органов на границе выполняли пограничные чрезвычайные комиссии, которые взяли на себя определенные функции по охране границы. На ПЧК были возложены следующие задачи: наблюдение за деятельностью таможенных учреждений, без вмешательства при этом в техническую, распорядительную и административную деятельность таможенных работников, для чего пограничные комиссии назначали в таможню своих комиссаров, которые постоянно находились в таможне; запрещение въезда тем лицам, которым он воспрещен; задержание на границе лиц, разыскиваемых правительством, как при въезде, так и при выезде; ведение дознания над пойманными контрабандистами, шпионами, контрреволюционерами, спекулянтами, взяточниками и т. п.; наблюдение за тем, чтобы не ввозили в пределы республики и не вывозили из республики всевозможные товары и другие предметы, запрещенные к ввозу и вывозу; передача таможенному ведомству лиц, перешедших границу без законного вида на переезд границы, для взыскания таможенного штрафа; наблюдение за офицерами армий сопредельных государств, а также за лицами, подозреваемыми в шпионаже и т. д.