Лубянские чтения – 2021. Актуальные проблемы истории отечественных органов государственной безопасности

Решением бюро Ленинградского обкома ВКП(б) от 2 февраля 1944 г. «О начальниках районных и городских отделений НКГБ» продолжилась начатая еще в 1943 г. процедура утверждения руководителей органов НКГБ на освобожденных территориях Ленинградского, Лужского, Псковского и Новгородского округов Ленинградской области. В 15 районов и городов этих округов были назначены опытные сотрудники В.Н. Алексеев, Я.В. Васильченко, М.С. Давыдов, Л.С. Журавлев, С.Д. Козлов, Н.А. Коньев, Н.Н. Плюскин, А.Ф. Рослов, И.И. Савин, С.С. Селезнев, П.Т. Соловьев, М.М. Степанов, Г.Д. Фирсов, И.В. Хвоин и Н.И. Швенев[440].

Новые начальники территориальных органов НКГБ назначались на эти должности имея богатый чекистский опыт, как правило, с должностей старших оперуполномоченных различных оперативных отделов Управления НКГБ СССР по Ленобласти, реже — с должностей начальников оперативных частей городских или районных отделов милиции УНКВД ЛО[441]. Отдельные из них до назначения проходили службу в подразделениях особых отделов НКВД — УКР «Смерш» НКО, имели опыт чекисткой работы в тылу врага и в действующих частях РККА.

Важным было и то, что все вновь назначенные руководители органов госбезопасности входили в состав бюро городских и районных комитетов ВКП(б), что создавало предпосылки для реального партийного контроля за их деятельностью и соблюдением ими законности. В утвержденном постановлением бюро ОК ВКП(б) от 7 февраля 1944 г. составе бюро РК ВКП(б), освобожденных от немецкой оккупации, конкретно перечислялись имена вышеназванных руководителей районных и городских отделов НКГБ, как членов бюро райкомов партии[442].

Ключевую роль играл и чекистско-следственный опыт вновь назначенных руководителей учитывая то обстоятельство, что в начале 1944 г. резко активизировалась подрывная деятельность германских спецслужб на освобожденных советских территориях. Об этом конкретно предупреждала директива НКГБ СССР № 8 от 18 января 1944 г.[443] На местах предстояло осуществить комплекс контрразведывательных мер в интересах надежного обеспечения государственной безопасности на освобожденных территориях. Предстояло также очистить тыл Ленинградского фронта от вражеского и уголовного элементов и оказать реальную помощь на местах в установлении Советской власти и быстрейшем проведении её мероприятий в этих районах. По точной оценке В.С. Христофорова, у советских органов государственной безопасности в годы войны как никогда ранее проявились масштабная и разноплановая работа[444].

Для осуществления контрразведывательной деятельности на освобожденной территории и ведения оперативно-следственной работы имелись все необходимые нормативные правовые акты. Были отрегулированы вопросы взаимодействия и координации с различными подразделениями НКВД, суда и прокуратуры. Регулировались и другие вопросы, которые входили в компетенцию местных исполкомов городских и районных советов депутатов трудящихся, различных ведомств и учреждений, прежде всего, в интересах задач органов госбезопасности.

Вопросы общей организации контрразведывательной работы на конкретной территории не могли успешно разрешаться без целого комплекса организационно-правовых, управленческих решений и согласований. К тому же, следовало иметь ввиду, что численность оперативного состава райгоротделов НКГБ в 1944–1945 гг. редко превышала 15–20 чел. Причем часть из них постоянно находилась в служебных командировках. Во всех итоговых докладах с мест в адрес УНКГБ ЛО за эти годы руководители постоянно напоминали о нехватке оперсостава и других проблемах.

Между тем, характер контрразведывательных задач в этот период требовал определения самых неотложных мер, от реализации которых зависел успех всей чекистско-следственной работы на освобожденных территориях. Их реализация в 1944–1945 гг. позволила выделить определенные особенности контрразведывательной работы, «нащупать» верные каналы сосредоточения усилий в интересах оперативного решения поставленных задач. Важно подметить, что опыт реализации отдельных из них не потерял своего значения и в современных условиях.

Выявление агентуры иностранных спецслужб, оставленной на «оседание», было и оставалось первоочередной задачей оперативных подразделений УНКГБ ЛО. Помимо испытанных форм и методов этой деятельности сотрудники госбезопасности реализовывали различные комбинированные подходы, приемы и методики. При этом потребовалась определенная перестройка сложившейся ранее практики взаимодействия между различными оперативными службами НКГБ, НКВД и ГУКР НКО «Смерш» в центре и на местах.

Различные системы учетов, процедура прохождения оперативной и розыскной информации, экспертно-криминалистическое сопровождение возбужденных производств и многие «устоявшиеся» институты оперативно-розыскной деятельности нуждались в оперативной корректировке и изменении. Возросли требования к полноте и обоснованности доказательной базы по всем без исключения преступным деяниям подозреваемых и др.