Одним из важнейших направлений подготовки к проведению Олимпиады стало обеспечение безопасности их участников и гостей — слишком свежа еще была в памяти сентябрьская трагедия 1972 г. в Мюнхене, когда террористы уничтожили 13 членов израильской спортивной делегации.
Да и в целом обстановка в мире не располагала к благодушию, о чем свидетельствовали многочисленные акты политического насилия в мире:
— 8 января 1977 г. три взрыва прогремели в центре Москвы — самый крупный и «громкий» — в прямом и переносном смысле слова, — теракт в СССР, в результате которого погибли 7 и ранения получили более 40 человек;
— летом того же года террористами был захвачен самолет немецкой Люфтганзы;
— в мае 1978 г. в Италии был убит террористами из «Красных бригад» бывший премьер-министр Альдо Моро;
— а с осени 1978 г. неизвестные распространяли самодельные мины-ловушки в Подмосковье (как выяснилось впоследствии, эти действия были делом рук психически нездорового, ранее 4 судимого гражданина);
— в августе 1979 г. результате взрыва катера погиб родственник британской королевы лорд Маунтбаттен…
Напомним также и то немаловажное обстоятельство, что многие страны мира содрогались в то время от террористических атак Ирландской республиканской армии (ИРА), баскской ЭТА, «Японской Красной армии» (КАЯ) и западногерманской «Фракции Красной армии» (РАФ). Причем эти и другие террористические группировки осваивали «боевые» действия не только на собственной территории, но и за ее пределами…
Со временем ко всем перечисленным факторам добавилось осложнение международных отношений в связи с вводом советских войск в ДРА и далеко не однозначная реакция на это событие в мире, которое вызвало значительный всплеск панисламской солидарности.
Функция обеспечения безопасности участников, гостей и зрителей Олимпиады, жителей городов была возложена на Межведомственный штаб по подготовке и проведению Олимпиады, а в участвующих в подготовке ее проведения ведомствах, включая и правоохранительные органы были созданы ведомственные оперативные штабы.
Для ознакомления с опытом организации обеспечения безопасности Олимпиады за рубежом делегация представителей правоохранительных органов, в которую были официально включены и представители КГБ СССР, выезжала в 1976 г. в Монреаль, который в тот год стал столицей Олимпийских игр. Группу представителей КГБ в составе этой делегации возглавлял заместитель начальника 5 Управления КГБ СССР И.П. Абрамов.
В июне 1977 г. для координации всей работы по линии КГБ СССР в 5 Управлении был образован 11 отдел, задачей которого являлось «осуществление оперативно-чекистских мероприятий по срыву подрывных акций противника и враждебных элементов в период подготовки и проведения летних Олимпийских игр в Москве». Аналогичный отдел был образован и в 5-й Службе Управления КГБ СССР по г. Москве и Московской области. Многие оперативные сотрудники этих подразделений имели аккредитацию на различных олимпийских объектах как официальные сотрудники СБП — «Службы безопасности проведения», дававшую право почти повсеместного прохода по всем охраняемым зонам и олимпийским объектам, а последних только в Москве было 99.
В «олимпийский» отдел 5-го управления КГБ стекалась вся информация, затрагивавшая вопросы безопасности проведения Олимпиады, от кого бы она не поступала: от разведки, контрразведки, военной контрразведки, территориальных органов или контрольно-пропускных пунктов погранвойск КГБ СССР, «от друзей» — из органов безопасности союзных с СССР государств, а также из МИДа и МВД СССР, ТАСС и других министерств и ведомств.
Благодаря заблаговременно созданным КГБ СССР разведывательным и контрразведывательным позициям за рубежом, советское руководство располагало информацией о том, что зарубежные спецслужбы и поддерживаемые ими различные антисоветские организации планируют, используя массовый въезд в нашу страну туристов, провести различного рода враждебные акции.
Вот как об этом информировал КГБ СССР Центральный Комитет КПСС в спецсообщении N 1213-А от 16 июня 1978 г.:
«Комитет госбезопасности при Совете Министров СССР располагает сведениями о том, что спецслужбы капиталистических государств и находящиеся на их содержании зарубежные националистические, сионистские, клерикальные и иные антисоветские организации вынашивают враждебные замыслы в связи с XXII летними Олимпийскими играми 1980 года в Москве.
По достоверным данным, западные спецслужбы изыскивают возможности для включения в составы национальных олимпийских делегаций лиц, связанных с НТС и другими формированиями, ведущими подрывную работу против Советского Союза. Вопрос о подборе и внедрении членов НТС в олимпийские команды некоторых стран в качестве переводчиков, мастеров-ремонтников, конюхов, врачей и т. п. специально обсуждался на заседании совета НТС в ноябре 1977 года.