24 ноября 1918 г. в «Известиях ВЦИК» был опубликован декрет Совета народных комиссаров «Об установлении бесплатной пересылки писем».
Совет народных комиссаров, говорилось в декрете, - считая, что постоянный и широкий обмен перепиской между пролетариями города и бедняками деревни служит еще большему закреплению союза между ними и содействует, таким образом, делу организации революционно-социалистических сил России, находит необходимым упростить и облегчить дело почтовой переписки.
В этих целях было решено с 1 января 1919 г. установить в стране бесплатную пересылку открытых и закрытых простых писем весом не свыше 15 г. Не подлежали оплате простые письма и пакеты, посылаемые учреждениями. Бесплатная пересылка простых писем распространялась и на корреспонденцию, поступающую из других стран. Простые письма большим весом и заказные почтовые отправления оплачивались на обычных основаниях полным весовым и страховым сбором.
Народному комиссариату почт и телеграфов было поручено внести предложение иностранным государствам об установлении бесплатной пересылки простых писем весом до 15 г.
Введение бесплатной пересылки простой корреспонденции - важное событие в истории советской почты. Оно вытекало из всей политики молодого пролетарского государства, которая вошла в историю под названием военного коммунизма.
В 1920 - 1921 гг. в Наркомпочтеле разрабатывался проект бесплатной пересылки всей корреспонденции. Осуществление его должны было привести к отмене всех почтовых марок.
Газета «Известия ВЦИК» от 2 апреля 1921 г. сообщала о реформе почтовых операций. При Наркомате почт и телеграфов образовалась особая комиссия по вопросу о перестройке и упрощению работы почты. Намечены следующие мероприятия:
1. Полная отмена оплаты за все виды почтовых отправлений, позволяющая сосредоточить внимание и силы на технической обработке почты.
2. Изменение типа почтовых отправлений в сторону упрощения самого отправления и устранения всех лишних формальностей, усложняющих пользование почтой широким массам рабочих и крестьян.
3. Устранение различий в обычной переписке на «простую», которой пользуются широкие массы, и «заказную»…
Проект этот после широкого обсуждения, в котором участвовали почтовые работники всей страны, так и не был принят.
Бесплатная пересылка простых писем продолжалась в стране до 14 августа 1921 г. Но даже в течение этого времени возможность бесплатной переписки сыграла большую роль. В первые же месяцы после опубликования декрета резко повысилась интенсивность почтового обмена. Поступление закрытых писем увеличилось на 34%, а почтовых карточек на 10%.
Вот почему простые письма и открытки, прошедшие почту в 1919 - 1920 гг. и январе - августе 1921 г., хотя на них и нет почтовых марок, относятся к интересным объектам филателистических коллекций.
Старые марки служат революции
Бесплатная пересылка писем резко уменьшила потребность в марках. Однако вопрос об обеспечении знаками оплаты с повестки дня не был снят.
Для удовлетворения заявок почтовых округов было решено использовать готовые клише стандартных выпусков России 1909 - 1917 гг. номиналом от 1 коп. до 7 руб. Возобновление производства этих марок на печатной фабрике ЭЗГБ (ныне Гознак) не требовало особенных затрат. Но не все клише можно было сразу пускать в производство.
В альбомах филателистов даже появилось несколько «советских» разновидностей стандартных выпусков царской России. Наиболее характерны из них миниатюры в 15 и 50 коп. Для выпуска этих марок полиграфистам потребовалось перегравировать клише. Это привело к увеличению рисунка. Чтобы уместить то же число увеличенных марок в листе, пришлось заметно сократить расстояния между ними. Если раньше просвет между соседними миниатюрами колебался от 2 до 2,3 мм, то теперь он уменьшился до 1,25 - 1,5 мм. Эти особенности вновь отпечатанных тиражей хорошо видны на «парах» или «квартблоках».
Отличительные особенности марки номиналом 50 коп. заключаются в сочетании цветов. Дореволюционные выпуски печатались: рисунок - лилово-коричневый, центр - темно-зеленый.
Для марки 1919 г. характерна другая комбинация: рисунок - коричнево-красный, центр - желто-зеленый. Тиражи обоих выпусков, видимо, невелики. Сегодня обе марки встречаются очень редко.
Одновременно на Гознаке была организована допечатка и знаков почтовой оплаты более высоких достоинств, так как бесплатная пересылка писем распространялась лишь на простую корреспонденцию.
Подготовка их к переизданию потребовала более серьезных работ. Первые выпуски этих знаков (номиналами 1 руб. в 1909 г.; 3 руб. 50 коп. и 7 руб. в 1917 г.) печатались по восемь горизонтальных рядов, в каждом из которых было по семь марок. Но для проведения расчетов такие листы были неудобны (8 X 7 = 56 марок). Для удобства счетных работников число марок в листе сократили до 50 за счет того, что в верхнем и нижнем рядах помещались декоративные прямоугольники.