Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25—26 июня 1987 г.

Государственные заказы гарантируют удовлетворение первоочередных общественных потребностей, выдаются предприятиям на ввод в действие производственных мощностей и объектов социальной сферы за счёт государственных централизованных капитальных вложений, а также на поставку некоторых видов продукции, необходимых прежде всего для решения общегосударственных, социальных задач, выполнения научно-технических программ и укрепления обороноспособности страны, на поставку сельскохозяйственных продуктов в общесоюзный и республиканский фонды.

Государственные заказы выдаются предприятию вышестоящим органом и могут размещаться на конкурсной основе; они обязательны для включения в план. При выдаче государственных заказов должна предусматриваться взаимная ответственность сторон — исполнителя и заказчика.

Лимиты, доводимые предприятиям, устанавливают предельный размер государственных централизованных капитальных вложений для развития межотраслевых производств, нового строительства и решения особо важных задач в соответствии с перечнем объектов, включаемых в государственный план, объёмов строительно-монтажных и подрядных работ, централизованно распределяемых материальных ресурсов.

4. Исходя из общих задач перестройки всей плановой работы в стране, коренным образом преобразовать деятельность Госплана СССР и других центральных экономических ведомств. Превратить Госплан СССР в подлинный научно-экономический штаб страны, освобождённый от текущих хозяйственных вопросов. Он должен сосредоточить усилия на стратегических направлениях планового руководства экономическим и социальным развитием, формировании важнейших народнохозяйственных пропорций, реализации главных научно-технических достижений, совершенствовании структурной и инвестиционной политики, обеспечении сбалансированности народного хозяйства. С учётом этого преобразовать структуру аппарата Госплана СССР и других плановых органов, укрепить их сводные, социально-экономические, научно-технические и территориальные подразделения.

Первостепенным в деятельности Госплана СССР должно стать постоянное отлаживание хозяйственного механизма, создание экономических предпосылок для эффективной работы предприятий, разработка научно обоснованных долговременных стабильных экономических нормативов.

В условиях, когда важнейшее значение приобретает согласованная разработка на пятилетний период финансовых планов, долговременных стабильных экономических нормативов, системы цен, финансово-кредитных рычагов, принципов оплаты и стимулирования труда, на Госплан СССР следует возложить координацию деятельности центральных экономических органов.

Всю плановую работу необходимо организовать таким образом, чтобы обеспечить на деле ускорение научно-технического прогресса и превращение его в главный источник экономического роста. Как и в отношении всего народного хозяйства, в управлении научно-техническим прогрессом надо решительно отказаться от административно-волевых методов и перейти к экономическим методам руководства. На ускорение научно-технического прогресса должны быть ориентированы долговременные стабильные экономические нормативы, цены, финансы и кредит, государственные заказы.

В соответствии с этим следует перестроить и деятельность Государственного комитета СССР по науке и технике, возложив на него разработку государственных научно-технических программ, формирование, размещение и контроль за исполнением государственных заказов по развитию науки и техники, руководство межотраслевыми научно-техническими комплексами. Обеспечить широкое внедрение конкурсных договорных начал в научно-технической сфере, включая фундаментальные исследования. Научные исследования и разработки осуществлять на принципах хозяйственного расчёта и самофинансирования, оплаты заказчиками научных разработок в зависимости от эффекта их использования.

Материально-техническое обеспечение

Центральный Комитет КПСС отмечает, что в новых условиях хозяйствования коренной перестройки требует материально-техническое обеспечение.

1. В её основу должен быть положен решительный переход от централизованного фондирования материальных ресурсов и прикрепления потребителей к поставщикам на оптовую торговлю средствами производства.