Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

Помимо законодательной деятельности (основная функция), парламент России осуществляет контроль за исполнением законов. И в этой связи Государственная Дума вправе дать согласие Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации. Кроме этого, Государственная Дума вправе решать вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Выражение недоверия Правительству не всегда означает его отставку. Для этого требуется решение Президента, но право ставить вопрос о доверии Правительству закреплено за Государственной Думой.

Президент. Слово «президент» произошло от латинского praesidens, буквально «сидящий впереди». Значение этого слова в конституционно-правовом смысле — это «глава государства». В мировой практике этот институт государства существует в большинстве стран с республиканской формой правления.

Решение о введении в России поста Президента было принято в результате всенародного референдума 17 марта 1991 г., а первые выборы состоялись 12 июня 1991 г. Первоначально Президент весьма конструктивно сотрудничая со Съездом народных депутатов и Верховным Советом РСФСР. Однако постепенно накапливались противоречия между руководством Верховного Совета и Президентом, особенно по вопросу о продлении срока чрезвычайных полномочий Президента, полученных на проведение экономических преобразований. Итогом противостояния стали печально известные события октября 1993 г.

С принятием Конституции 1993 г. статус Президента претерпел существенные изменения. Согласно конституционному статусу, Президент является главой государства. В связи с этим он выполняет особые функции и полномочия. Они изложены в ст. 80 Конституции.

Президент обладает широкими полномочиями, в числе которых можно выделить несколько групп:

1. Полномочия в связи с формированием федеральных органов государственной власти (ст. 83 Конституции).

2. Полномочия в связи с деятельностью Федерального собрания (ст. 85 Конституции).

3. Полномочия в связи с деятельностью Правительства.

4. Полномочия в сфере внешнеполитической деятельности.

5. Полномочия в сфере обороны и в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

Президентская власть занимает особый статус в системе трех ветвей власти. Проиллюстрируем некоторые из полномочий Президента Российской Федерации. Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации. Однако если Государственная Дума трижды отклоняет представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства, то он вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. Президенту Российской Федерации принадлежит также право принять или отклонить решение Правительства уйти в отставку.

Президент участвует в формировании органов судебной власти. Он представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также назначает судей других федеральных судов, начиная с районного или муниципального.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью, избирается на 4 года; одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд.

Прекращение обязанностей Президента Российской Федерации происходит в случае его отставки (по личному заявлению), стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия или отрешения от должности.

Конституция предполагает, что Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности. Что может послужить основанием для этого? Обвинение в государственной измене, выдвинутое Государственной Думой и подтвержденное соответствующими заключениями Верховного и Конституционного Суда Российской Федерации.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации в составе Председателя, заместителей и федеральных министров.

Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. В соответствии со ст. 110 Конституции, «исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации». Основы его правового положения определяются Конституцией Российской Федерации и законами, основным из которых является федеральный конституционный Закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации».

Правительство Российской Федерации — коллегиальный орган. В его состав входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Состав Правительства формируется Президентом и Председателем Правительства путем назначения федеральных министров.