Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

Отдельное место в ряду нормативно-правовых актов занимают договоры, в которых граждане и организации, а также государства могут определять свои взаимоотношения на основании законов и подзаконных актов. Договоры — специфическая форма правотворчества. Договор — это соглашение двух или более равноправных лиц о чем-либо, при котором они добровольно принимают на себя какие-то обязательства и права. Это, например, разнообразные гражданско-правовые договоры купли-продажи, поставки, оказания услуг и т. д. Главное требование к договору как к источнику права — он не должен содержать условий, противоречащих закону или иным нормативно-правовым актам.

В учебнике этот материал представлен в виде схемы «Система законодательства». На примере этой схемы можно разъяснить основные принципы действия системы нормативно-правовых актов Российской Федерации:

• нормативно-правовые акты составляют единую систему;

• подзаконные акты должны соответствовать законам;

• все нормативно-правовые акты и договоры не должны противоречить Конституции.

В своей совокупности нормативно-правовые акты составляют единую систему законодательства государства с определенной иерархией. Совокупность всех нормативно-правовых актов — это понятие законодательства в широком смысле. Однако для того чтобы система нормативно-правовых актов была до конца понятной, надо вспомнить о том, что наше государство федеративное. Нормативно-правовые акты принимают и на уровне Российской Федерации, и на уровне субъекта Федерации. Вопрос о распределении компетенции — весьма сложный, но он определен в Конституции. Ст. 71 определила исключительную компетенцию Российской Федерации в вопросах принятия законов (например, принятие Гражданского кодекса — дело Российской Федерации). Ст. 72 установлена совместная компетенция в правотворчестве (например, Семейный кодекс). Ст. 73 обозначила, что все, что за пределами компетенции совместной или исключительно России, является компетенцией субъектов Федерации. Потому ответ на вопрос о том, какой нормативный акт важнее, будет зависеть от того, в чьей компетенции находится решение этого вопроса. В каждой республике Российской Федерации высшим нормативным актом вслед за Конституцией Российской Федерации является республиканская конституция. В областях как субъектах Российской Федерации издаются свои высшие нормативные акты — Уставы.

Урок 3 Правовая норма. Элементы содержания нормативных правовых актов

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• быть знакомы со структурой правовой нормы;

• научиться различать структурные части правовой нормы;

• уметь применять знания о структуре правовой нормы при рассмотрении конкретных нормативно-правовых актов;

• получить начальные навыки работы с текстом правового источника.

Основные понятия: структура правовой нормы, гипотеза, диспозиция, санкция, отрасль права.

Методические рекомендации

Одним из вариантов для активного включения учащихся в материал данного урока может стать работа с ситуацией-врезкой, приведенной в начале параграфа. Прочитав ее, учащиеся скорее всего разделят недоумение Олега. Можно ли считать ст. 58 Конституции нормой права? Может быть, это только часть нормы? Предложите учащимся высказать свои версии того, как же работает правовая норма.

Ответу на этот вопрос и будет посвящен данный урок. Для того чтобы узнать, как работает правовая норма, важно знать, как она устроена.

Далее часть урока можно отвести объяснению составляющих элементов правовой нормы, пояснению того, что такое гипотеза, диспозиция и санкция, как их различить.

Следующая смысловая часть урока посвящается ответу на вопрос, где же содержатся нормы права: в одном законе, но в разных статьях, или в разных законах. Как помочь учащимся разобраться в этом? Возможно, лучшим выходом будет приведение как можно большего числа примеров, иллюстрирующих структуру правовой нормы. Одним из вариантов работы на данном уроке может стать организация исследовательской работы в группах. Каждая группа учащихся получает одинаковый набор статей из различных нормативно-правовых актов (лучше, если каждая статья будет напечатана на отдельном листочке).

Задание учащимся:

1. Найдите нормы права, используя имеющиеся у вас статьи различных законов.

2. Найдите гипотезу, диспозицию и санкцию нормы права.

3. Установите, в каких источниках права (различных или в одном) находится та или иная норма права.

В этот пакет статей можно включить, например, нижеприведенные статьи:

Конституция Российской Федерации. Статья 27.

«1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства...»