Методологические основы оценки технических рисков в менеджменте качества дорожного хозяйства

Предлагаемая авторами с учетом работ В.Ю. Гладкова [3, 4] система управления качеством дорожно-мостовых работ предусматривает обеспечение качества работ за счет реорганизации и повышения эффективности работы отраслевых предприятий и подрядных дорожных организаций и за счёт повсеместного осуществления на федеральных объектах дорожного хозяйства технического надзора за строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с обязательным привлечением для этих целей специализированных инженерных организаций, имеющих соответствующее техническое оснащение для проведения лабораторных испытаний, операционного контроля качества выполняемых работ и инструментальных измерений параметров готовой продукции [6-18]. Такой подход к предупреждающим действиям в системах менеджмента качества заключается в использовании методов анализа возможных опасностей и устранении рисков. В строительной индустрии и дорожном хозяйстве методы анализа возможных опасностей используются при выявлении и ослаблении рисков, связанных с обеспечением безопасности. Эти же методы могут быть применены к любым другим рискам, с которыми сталкивается организация.

Например, стандарт AS/NZS 4360:1999 «Управление рисками» устанавливает общий подход к разработке и внедрению системы управления рисками, причем устранение рисков (risk treatment) представляет один из завершающих этапов процесса управления рисками, установленного стандартом.

Стратегию предупреждающих действий с целью уменьшения рисков, как правило, начинают реализовывать на начальных стадиях планирования проекта, при этом, выявленные необходимые предупреждающие действия должны, по возможности, учитываться в качестве исходных данных на последующих стадиях разработки, проектирования и планирования. Анализ проекта является одним из примеров предупреждающих действий. При разработке плана проектирования могут быть выявлены основные риски, связанные с ошибками в проекте, которые затем должны анализироваться на каждой стадии его отработки.

Аналогично, при планировании строительства должны быть установлены, например, в инструкциях по проведению работ, те аспекты проекта, которые связаны со значительными рисками, препятствующими достижению требуемых результатов наряду с методами ослабления этих рисков.

Независимо от того, на какой стадии проектирования или строительства используется стратегия предупреждающих действий, применяемые при этом методы аналогичны. Например:

• идентификация рисков, связанных с качеством. Проводится путем анализа со стороны руководства, экспертных оценок, анализа проблем, возникавших в аналогичных проектах;

• меры, направленные на ослабление выявленных рисков. Меры предусматривают: получение заключений экспертов или их привлечение к работам; планирование управления рисками и их ослабления в качестве составной части производственных процессов — ужесточение методов и повышение интенсивности контроля и оценки.

Предупреждающие действия должны быть связаны с бизнес-планами, поскольку для их реализации необходимо:

• выявить необходимые ресурсы и обеспечить ими;

• разработать процессы, минимизирующие в масштабах организации вероятность несоответствий;

• обеспечить более широкое применение новых технологий и расширить возможности организации.

Федеральный закон «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Концептуальным значением обладает введение посредством закона в техническое регулирование и практику производственно-экономических отношений понятий безопасности и риска. Согласно статьи 2 для целей закона используются следующие основные понятия: