Международная торговля

В целом за годы существования ВТО была проделана огромная работа по разработке унифицированных правил и процедур нетарифного регулирования внешней торговли, что способствует ее предсказуемости и прозрачности.

4.3.4. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь

Начиная с 1993 г. в Республике Беларусь целенаправленно и планомерно проводится курс на либерализацию внешнеэкономической деятельности путем разумного применения нетарифных методов регулирования внешней торговли.

Исходя из существующей нормативно-правовой базы и действующей практики, классификация мер нетарифного регулирования ВЭД в Республике Беларусь может быть представлена нижеследующим образом.

Нетарифные меры экономического характера – ограничения на проведение внешнеэкономических операций, устанавливаемых в интересах экономической политики. В данную группу входят меры экономической политики в сфере регулирования внешней торговли, требования валютного регулирования, включая валютный контроль, налоговые и защитные нетарифные меры.

Закон Республики Беларусь № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (с изменениями и дополнениями) от 25 ноября 2004 г. дает следующее определение нетарифного регулирования внешней торговли.

Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования.

В Республике Беларусь сформирована и функционирует система нетарифного регулирования внешней торговли с учетом экономической политики и международных обязательств нашей страны (рис. 4.7). Меры нетарифного регулирования установлены исходя из необходимости: выполнения международных обязательств; защиты отечественных производителей; предотвращения вывоза остродефицитных сырьевых товаров; сокращения дефицита платежного баланса; обеспечения экологической безопасности. Указанные меры реализуются, как правило, посредством принятия Правительством соответствующих постановлений, а в отдельных случаях – Декретов и Указов Президента Республики Беларусь.

Рис. 4.7. Нетарифные меры регулирования ВЭД в Беларуси

Указом Президента Республики Беларусь № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» от 5 мая 2006 г. на Министерство торговли Республики Беларусь возложены функции координации создания товаропроводящей сети за рубежом, внешнеторговой деятельности и нетарифного регулирования внешней торговли. Министерство торговли Республики Беларусь реализует государственную политику в области регулирования экспорта и импорта, направленную на защиту отечественных производителей и внутреннего рынка, упорядочение и повышение эффективности экспорта важнейших сырьевых товаров, снижение неоправданной конкуренции отечественных товаров на внешнем рынке и предотвращение применения санкций со стороны наших внешнеторговых партнеров.

Данные задачи реализуются министерством в рамках системы государственного нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности с использованием процедур квотирования и лицензирования внешнеторговых операций со стратегически важными для экономики товарами.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров» от 27 сентября 2006 г. утверждены перечни товаров, при экспорте или импорте которых применяются меры нетарифного регулирования, устанавливаемые исходя из интересов экономической политики. К ним относятся прежде всего квотирование и лицензирование. Исполнение этих мер контролируется таможенными органами при помещении соответствующих товаров под таможенные режимы экспорта или выпуска для свободного обращения. В соответствии с данным Постановлением Министерство торговли Республики Беларусь осуществляет выдачу лицензий на ввоз или вывоз товаров по установленному перечню и по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами, указанными в Постановлении.

На экспорт лицензии выдаются:

• в объеме ежегодно устанавливаемых квот (минеральные удобрения, лом и отходы черных и цветных металлов);

• без количественных ограничений отдельных сырьевых товаров, дефицитных на внутреннем рынке республики, необеспеченность которыми отечественных товаропроизводителей приводит к их неритмичной работе и отрицательно сказывается на объемах выпуска продукции (нефтепродукты, кожевенное сырье и кожа, зерновые, льноволокно), а также отдельных валютоемких товаров (драгоценные и редкоземельные металлы, драгоценные камни в любом виде и состоянии).

На импорт лицензии выдаются в объеме установленных квот либо без ограничений (табачная продукция, алкогольные изделия, непищевой спирт и спиртосодержащая продукция, средства химической защиты растений).