Международная торговля

Беларусь может поставлять в Россию многие необходимые ей товары. По оценке Научно-исследовательского центра мониторинга инвестиций и рынков (ЦМИР), производственные мощности белорусских предприятий позволяют поставлять в Россию изделия легкой, деревообрабатывающей, стекольной промышленности, продукцию пищевой промышленности и сельского хозяйства, 50–55 % общего производства грузовых автомобилей, 20–25 % металлорежущих станков, 40–45 % химических волокон и пластмасс, 12–50 % различных видов продукции электротехнической, радиоэлектронной, приборостроительной промышленности, необходимые России сельскохозяйственные машины и оборудование. В свою очередь Беларусь заинтересована в поставках из России топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ), по которым она полностью зависит от России, проката черных металлов (51 %), сырья для химической и нефтехимической промышленности (апатитовый концентрат, циклические углеводороды), синтетического каучука (76 %), кальцинированной (40 %) и каустической (72 %) соды, машин и технологического оборудования для различных отраслей народного хозяйства, которые в Беларуси не производятся, зерна (35 %). Союзное государство отражает движение к углубленной интеграции с повышенной интенсивностью взаимодействия. В мировой практике такой путь назван равноскоростной интеграцией. Он заключается в том, что сравнительная гибкость и разнообразие интеграционных форм дают партнерам возможность в опережающем порядке и эффективно решать комплекс задач, связанных с углублением и совершенствованием сотрудничества. При этом, как правило, учитывается обязанность ненанесения ущерба интересам других входящих в субрегиональные объединения стран. Именно на такое понимание логики интеграционных процессов нацелены Договор о создании Союзного государства и Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации его положений, а также другие стратегические, тактические и методологические документы по российско-белорусской интеграции[17].

Первым межгосударственным документом в рамках хозяйственных отношений Беларуси и России было Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании межгосударственных хозяйственных структур (1992). Стороны договорились, что они будут образовывать межгосударственные хозяйственные структуры различных организационно-правовых форм, и в первую очередь акционерные компании, построенные на принципах технологической связанности безотносительно территорий и отраслей промышленности, как основы рационализации хозяйственных связей и стабильности работы крупномасштабного производства. В то же время было подписано двустороннее Соглашение об условиях поставок товаров между организациями. Важным для развития торгово-экономических отношений между Россией и Беларусью стало Соглашение о свободной торговле (1992). В этом Соглашении стороны, подтвердив суверенное право каждого государства проводить самостоятельную внешнеэкономическую политику, договорились, что по отношению к товарам, происходящим из таможенной территории одной из договаривающихся сторон и предназначенным для таможенной территории другой договаривающейся стороны, не применяются таможенные пошлины. Таким образом, для хозяйствующих субъектов независимых государств был создан преференциальный режим торговли товарами национального происхождения. Значение данного документа, положения которого стали, по сути, международными правилами ведения взаимной торговли, трудно переоценить. Соглашение о свободной торговле установило четкие правила определения страны происхождения товаров, заложило принципы экономической конкуренции, определило порядок введения нетарифных мер регулирования и разрешения взаимных споров. В Соглашении Россия и Беларусь впервые учредили совместную российско-белорусскую комиссию для реализации целей настоящего Соглашения и выработки рекомендаций по совершенствованию торгово-экономического сотрудничества между двумя странами.

В Минске в 1995 г. Правительства Российской Федерации и Республики Беларусь подписали Протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений. В соответствии с Соглашением о свободной торговле предусматривалось, что применение преференциального режима торговли не исключает изъятий. Такие исключения (изъятия) по согласованной номенклатуре товаров могут быть оформлены отдельным протоколом.

Было заключено Cоглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. В нем предусмотрена ориентация на общепринятые нормы в экономических отношениях и правила ГАТТ/ВТО. Таможенный союз определен как экономическое объединение государств. Договаривающиеся стороны определили, что Таможенный союз основывается на следующих принципах: