Международная торговля

Зарубежный опыт может многое подсказать при построении системы белорусских и российских электронных государственных закупок. Отметим некоторые характерные особенности. В сфере национального законодательства выделяются две задачи. Первая, более общая, имеющая определяющее значение для национальной электронной коммерции в целом, – юридическое обеспечение электронного документооборота и электронных платежей. Вторая, более частная, но не менее важная, – корректировка нормативно-правовой базы, обслуживающей собственно процедуры государственных закупок. Создание системы электронных государственных закупок – дело достаточно трудоемкое и долгое, нуждающееся в тщательном планировании, четком выделении отдельных этапов. В качестве первого такого этапа во всех странах была выбрана организация публикации в сети интернет извещений о конкурсах государственных закупок и конкурсной документации. Последующий этап предусматривал прием электронных заявок от поставщиков. В каждой из стран-лидеров был открыт национальный сервер государственных торгов, что позволило консолидировать всю относящуюся к государственных закупкам информацию – от регламентирующих нормативно-правовых актов и обзоров рынка до конкретных извещений о конкурсах и сведений о госзакупщиках и поставщиках. В то же время, несмотря на отмеченные общие черты, ни одна из стран-лидеров не пошла по пути заимствования. Были созданы самостоятельные национальные системы электронных государственных закупок, во многом отличающиеся и в плане алгоритмов, и в плане общего дизайна. Причина кроется прежде всего в специфике национальных законодательств в области государственных закупок, а также в нежелании делать весьма существенный компонент национальной экономики зависимым от внешних факторов.

Как следствие процесса глобализации, согласно данным, представленным в отчете ВТО, за последние 20 лет произошел значительный (почти в 4 раза) рост объемов операций с услугами на мировом рынке, а доля этих операций достигла 20 % всей международной торговли. У промышленно развитых стран преобладающими в этом виде торговли являются финансовые, телекоммуникационные, информационные и большинство видов деловых услуг, что повлекло за собой разработку особых правил и способов закупки услуг на международных торгах. Наиболее полно специфику услуг (в первую очередь интеллектуальных) учитывают Типовой закон ЮНСИТРАЛ и Руководство и правила ВБ.

Одной из характерных тенденций международных торгов на сегодняшний день является все более широкое использование их организаторами кредитов и займов поставщиков. При этом предоставление кредита экспортером становится обязательным условием всех крупных международных торгов, а сами условия финансирования все чаще бывают одним из решающих факторов при рассмотрении тендерными комитетами конкурсных предложений и выборе победителя. Повышение роли кредитования привело к тому, что возникла особая разновидность международных торгов с участием оферентов только из стран-кредиторов. Например, в Египте допускаются к торгам только фирмы США, Англии, Франции, ФРГ и Японии, пользующиеся государственными кредитами. Кроме того, все чаще выполнение контрактов, заключенных в результате выигрыша в международных торгах, практически полностью осуществляется на основе государственных гарантий и страхования экспортных кредитов, состоящих в том, что государство фирмы-поставщика берет на себя риски неоплаты покупателем контракта, заключенного в результате международных торгов и осуществленного на основе предоставленного кредита. В то же время для белорусских экспортеров вопросы финансового содействия, а также обеспечения государственных гарантий по кредитам на участие в международных торгах на сегодняшний день являются наиболее острыми и сложными. Это негативно сказывается на активности участия наших поставщиков в международных торгах и в особенности производителей машинотехнической продукции и подрядчиков. Трудности, которые испытывают Россия и Беларусь в привлечении внешних источников финансирования по официальным каналам, усиливают необходимость расширения притока прямых иностранных инвестиций в отечественное производство и транспортную инфраструктуру. Для привлечения иностранных инвестиций также можно использовать механизм международных торгов, однако для этого необходимо разработать условия и порядок их проведения.

2.3. Международная торговля услугами

Международная торговля услугами получила признание как необходимый фактор успешного экономического развития во многих странах мира. В настоящее время секторами услуг большинства передовых стран производится до 60 % валового внутреннего продукта, в них занято свыше 50 % населения.