Международное право. Ответы на экзаменационные вопросы

Государство пребывания должно предоставить все возможности для выполнения функций представительства.

Поскольку это не противоречит законам и правилам о зонах, въезд в которые запрещается или регулируется по соображениям государственной безопасности, государство пребывания должно обеспечивать всем сотрудникам представительства свободу передвижения по его территории.

Государство пребывания должно разрешать и охранять свободные сношения представительства для всех официальных целей. При сношениях с правительством и другими представительствами и консульствами аккредитующего государства, где бы они ни находились, представительство может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических курьеров и закодированные или шифрованные депеши. Тем не менее представительство может устанавливать и эксплуатировать радиопередатчик лишь с согласия государства пребывания.

Функции дипломатического представительства состоят, в частности:

1) в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

2) в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

3) в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

4) в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

5) в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки. Дипломатические представительства вправе осуществлять консульские функции.

Никакие положения международного права не должны истолковываться как препятствующие выполнению дипломатическим представительством консульских функций.

В ряде случаев для осуществления своих функций дипломаты наделяются полномочиями, например при ведении переговоров и подписании международных договоров. Порядок предоставления полномочий определяется внутренним законодательством государства в соответствии с нормами международного права.

В РФ дипломаты наделяются полномочиями по следующим правилам:

1) в отношении договоров, заключаемых от имени РФ, – Президентом РФ, а в отношении договоров, заключаемых от имени РФ, – по вопросам, относящимся к ведению Правительства РФ, – Правительством РФ. Полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени Президента РФ либо от имени Правительства РФ Министерством иностранных дел РФ;

2) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства РФ, – Правительством РФ. Полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени Правительства РФ Министерством иностранных дел РФ;

3) в отношении договоров межведомственного характера – федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти.

47. Статус консульского представительства и его сотрудников

Функции, выполняемые консулом, как и дипломатическим представителем, требуют особого подхода к вопросу о его правовом статусе. Консул действует на территории иностранного государства и выполняет определенные функции по отношению к другому государству.

Государство пребывания должно предоставлять все возможное для выполнения функций консульского учреждения.

Привилегии консульских учреждений и консульских служащих в наиболее общем виде можно перечислить следующим образом:

1) неприкосновенность консульских помещений;

2) освобождение от налогов и сборов;

3) личная неприкосновенность;

4) судебные иммунитеты;

5) свобода передвижения;

6) свобода отношений с гражданами своего государства;

7) освобождение от всех повинностей;

8) неприкосновенность корреспонденции и т. д.

В основном права и иммунитеты консулов аналогичны правам дипломатов с некоторыми изъятиями.

На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты консульских помещений от всяких вторжений или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия консульского учреждения или оскорбления его достоинства.

В целях облегчения выполнения консульских функций в отношении граждан представляемого государства:

1) консульские должностные лица могут свободно сноситься с гражданами представляемого государства и иметь доступ к ним. Граждане представляемого государства имеют такую же свободу в том, что касается сношений с консульскими должностными лицами представляемого государства и доступа к ним;

2) компетентные органы государства пребывания должны безотлагательно уведомлять консульское учреждение представляемого государства о том, что в пределах его консульского округа какой-либо гражданин этого государства арестован, заключен в тюрьму или взят под стражу в ожидании судебного разбирательства, или же задержан в каком-либо ином порядке, если этот гражданин этого потребует;