Действие неблагоприятных факторов усиливается малокомпетентностью новой власти, медлительностью в принятии неотложных решений Верховным Советом и Советом Министров РСФСР, местными Советами. Сказанное заставляет придти к выводу, что одновременное осуществление экономической и конституционной реформ может вызвать «зацикливание» экономических и политических конфликтов, породить общую дестабилизацию обстановки в обществе и полную потерю управляемости.
В сложившихся условиях представляется оправданной следующая последовательность действий:
1. Пока не переводить конституционный и договорный процессы в активную фазу, ограничиться проработкой вопросов на уровне экспертов, взаимными консультациями. Возможно подписание некоторых предварительных документов — экономического соглашения, Декларации о принципах. Одновременно должно идти активное накопление и осмысление опыта взаимоотношений с республиками, краями и областями. Возможно подписание ряда двусторонних соглашений, утверждение статусных документов (например, Временного положения об области, крае).
2. Максимум внимания необходимо сосредоточить на экономической реформе и обеспечении текущих нужд граждан. Быстро и четко решить вопрос о разграничении собственности между РСФСР и СССР. Разграничить собственность между различными уровнями власти внутри РСФСР: каждый Совет должен знать, чем он владеет, чем может распоряжаться. Доказать дееспособность Правительства РСФСР в управлении экономикой. Выработать новые принципы формирования бюджетов в РСФСР. Создать российскую систему снабжения и т. д. и т. п.
3. На переходный период, 1991 — 92 гг., сохранить действие Конституции РСФСР (Закон РСФСР «О взаимоотношении Советов народных депутатов в период экономической реформы» — по существу шаг в этом направлении). Следует отложить на будущее решение вопросов, способных вызвать раскол и противостояние в обществе — о национализации имущества КПСС, о частной собственности на землю и др.
Новая Конституция РСФСР должна приниматься в условиях реально наметившегося движения к консолидации. Вряд ли оправдано обсуждать и принимать ее на фоне распада, который мы сейчас переживаем.
«1. Мы требуем немедленной отставки правительства Горбачева — Рыжкова.
2. Поручить координационному органу Движения «Демократическая Россия» организацию, подготовку и проведение актов гражданского неповиновения. Цель акций — отставка правительства Горбачева-Рыжкова.
3. Мы выражаем поддержку курсу Российского парламента и Правительства на радикальную экономическую реформу.
4. Мы высказываемся за скорейшее проведение общенародных выборов Президента Российской Федерации.
5. Мы призываем Верховный Совет РСФСР принять решение отмечать день 7 ноября как День поминовения жертв и национального примирения.
6. Мы обращаемся к гражданам России с призывом — отметить день 7 ноября как День поминовения жертв коммунистического террора и национального примирения, к проведению панихиды в местах массовых захоронений жертв репрессий.
7 ноября, в 21 час. 45 мин., в час рокового выстрела «Авроры», мы призываем вас погасить на 5 мин. свет в домах и выставить в окнах горящие свечи в память о безвинных жертвах.
В случае проведения массовых манифестаций проводить их под лозунгами: «Да здравствует суверенная Российская Федерация!» «Вся власть в России — российскому Парламенту!» «Мы — за общенародные выборы Президента России!» «КГБ — под контроль Парламента! Требуем немедленной департизации Армии, МВД и КГБ!» «Требуем национализации имущества КПСС!»
«Уважаемый Борис Николаевич!
В республике набирает силу сепаратизм. Не сегодня-завтра он может перейти в открытую конфронтацию и столкновения на межнациональной почве. Руководители автономий (вчерашняя встреча меня убедила в этом) озабочены, в основном, лишь повышением своего статуса. В итоге мы можем прийти к развалу более опасному, чем пришел сегодня Союз.
В этой связи мне представляется оправданными следующие практические шаги: