Уже 4 марта 1969 г. в госдепартаменте США появляется документ с грифом «Секретно/ Не распространять за рубежом/ Контролировать распространение» за номером 139. В документе говорится следующее [39]:
Китайско-советский конфликт на реке Уссури 2 марта представляется результатом настойчивых усилий обеих сторон установить контроль над островами на Уссури, и маловероятно, что они могут привести к более широким столкновениям в ближайшем будущем. Однако подобные инциденты могут происходить время от времени.
Что произошло? 2 марта ТАСС сообщило текст советской ноты протеста по поводу нападения китайских коммунистических войск на советскую территорию в районе острова на реке Уссури в 120 милях южнее Хабаровска. В результате отражения советскими войсками этой атаки имеются убитые и раненые. 3 марта китайские коммунисты выступили с контрпротестом, обвиняя советскую сторону в агрессии и утверждая, что китайцы также понесли потери.
Объединяя вместе эти две очевидно тенденциозные ноты, можно считать, что уже какое-то время обе стороны пытаются утвердить свое право на острова на реке Уссури. Пекинский Договор 1860 года, который определил китайско-русскую границу вдоль Уссури, не передал речные острова какой-либо из сторон и каждая сторона провозглашает свой суверенитет если не над всеми, то, по крайней мере, над островом, явившимся предметом спора 2 марта. В соответствии с китайской нотой этот остров, Даманский или Чжэньбао, так же как и другие острова, являлся местом многочисленных конфликтов за последние два года. Столкновение 2 марта, приведшее к потерям с обеих сторон, является, вероятно, наиболее острым, а советское утверждение о китайской «засаде» наводит на мысль о хорошо подготовленном бое, а не о случайном столкновении небольших разведывательных подразделений.
Кто кого провоцировал? Имеющиеся сведения позволяют утверждать, что любая из сторон могла спровоцировать инцидент. Японские спецслужбы докладывали в конце 1968 года, что советские танковые части проводят учения по пересечению рек вдоль Уссури и что советские патрульные суда на Уссури не дают покоя китайским судам и заставляют их подвергаться проверке. В соответствии с этим докладом, китайцы направили свои силы в этот район в ответ на советские провокации. В другом докладе утверждается, что советский дипломат в Пекине заявил в начале ноября, что китайцы провели провокационные маневры вдоль границы и СССР ответил на это увеличением своих сил в данном регионе. У нас нет подтверждения какому-либо докладу. В сентябре Пекин обвинил СССР в неоднократных нарушениях китайского воздушного пространства, нарушениях, которые советские дипломаты в частных беседах с американскими представителями пытаются преуменьшить, но тем не менее признают.
Противостоящие силы на границе. Частые конфликты вдоль границы начиная с 1960 года весьма симптоматичны для состояния напряженности в данном регионе. СССР в ответ на растущее беспокойство относительно безопасности в пограничной зоне существенно увеличил свои силы вдоль китайской границы. По оценочным данным, в настоящее время 25 дивизий находятся в регионе, а еще четыре или пять дивизий будут развернуты в ближайшем будущем.
Китайцы не развернули существенные военные силы в Маньчжурии, возможно, потому что они имеют вполне достаточные резервы в данном регионе еще со времен корейской войны. Их наземные силы в Маньчжурии (некоторые из которых расположены в примыкающем к Корее районе) состоят из 2 дивизий пограничной охраны, 24 пехотных дивизий, 2 бронетанковых дивизий и 6 артиллерийских дивизий — всего 34 дивизий. Недавно, однако, китайцы явно увеличили количество производственных и строительных частей в провинции Хэйлунцзян; их функция, вероятно, состоит в создании укреплений на границе и решении общих задач экономического развития.
Демаркация границы, разногласия. Китайская нота упоминает договор 1860 года как «неравноправный договор, навязанный китайскому народу империалистами». По-видимому, это первое упоминание китайцами «неравноправных» договоров между Россией и Китаем с тех пор, как данная тема была поднята в язвительном обмене между партиями и лидерами двух стран в 1963 и 1964 годах. Однако Пекин просто ссылается на договор в поддержку своих претензий на обладание островом, но даже не намекает на требование возврата 133
тысяч квадратных миль, которые были уступлены России по условиям этого договора.
Спорный статус островов на реках Амур и Уссури, которые формируют китайско-советскую границу на большей ее части в Маньчжурии, открыто признается и китайцами, и русскими уже много лет. Совместная пограничная комиссия собиралась в феврале 1964 года с целью достижения согласия по демаркации границы, но комиссия прекратила функционирование в конце 1964 года, так и не завершив свою работу.