Миграция или нашествие?

Количество фактов мелкого хулиганства, которые выражались в явном неуважении иностранца к российскому обществу (нецензурная брань в общественных местах, оскорбительные действия в отношении женщин и детей, уничтожение и повреждение чужого имущества) увеличилось в 24 раза.

В 2005 году за несоблюдение порядка передвижения и выбора места жительства привлечено в 8 раз больше иностранных граждан и лиц без гражданства, чем в 2001 году.

В 2,5 раза возросло количество иностранцев, привлеченных за несоблюдение установленного порядка регистрации. Количество нарушений российского антиалкогольного законодательства среди мигрантов возросло в 4,1 раза.

Количество иностранцев привлеченных к ответственности за несоблюдение правил транзитного проезда через территорию России увеличилось в 15 раз, а за уклонение от выезда из России по истечению срока пребывания — в 1,44 раза.

В вышеуказанный период времени среди мигрантов в 12 раз возросло количество административных правонарушений, связанных с неповиновением законным распоряжениям сотрудника милиции, а в последнее время участились случаи агрессивного противодействия иностранных граждан законным требованиям представителей власти и правоохранительных органов (например, при административном выдворении, депортации и т. д.).

Анализ показателей удельного веса некоторых видов криминальных деяний за первое полугодие 2006 г. показывает, что резко увеличилось количество преступлений, связанных с подделкой и использованием поддельных документов, необходимых для предпринимательской деятельности (миграционные карточки, регистрации, сертификаты и другие документы на товар): более чем в 10 раз!

Одновременно в целом по стране усилился контроль над работодателями. Выявлены значительные нарушения в их деятельности. К ответственности привлечено более 17,1 тыс. человек.

Недобросовестные работодатели не обеспечивают минимальные социальные гарантии и обязательства по оплате и охране труда, жилищному обустройству незаконных мигрантов, преступно уклоняются от уплаты налогов, не делают отчислений в страховые фонды и, в результате, сбивают уровень заработной платы, что негативным образом влияет на российскую экономику, а также на положение российских граждан.

В 2005 году в ходе проведения таких мероприятий выявлено более 17,6 тыс. нарушений правил привлечения иностранной рабочей силы, 192,6 тыс. нарушения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, а также свыше 183 тыс. иных правонарушений.

Например, территориальными органами ФМС России за 9 месяцев текущего года в налоговые органы Российской Федерации направлено более 189 тыс. единиц информации, но ими вынесено только 8 постановлений о привлечении к административной ответственности работодателей, которые не уведомили налоговые органы о привлечении и об использовании иностранных работников.

При этом в ходе контрольных мероприятий только в 28 регионах (35,4 % от общего числа) налоговыми органами выявлены нарушения миграционного законодательства. Более половины фактов нарушения миграционного законодательства, о которых информировались территориальные органы ФМС России, выявлены налоговыми органами всего пяти субъектов Российской Федерации: Орловской области, Республики Башкортостан, Ханты-мансийского автономного округа, Санкт-Петербурга, Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов, что может свидетельствовать о недостаточном взаимодействии между правоохранительными и контролирующими органами, в том числе и в регионах.

Из более 5 тыс. работодателей, в отношении которых проводились контрольные мероприятия по вопросам привлечения и использования иностранных рабочих, нарушения налогового законодательства выявлены у 31,9 % от общего числа проверенных.

Прямые убытки России, наносимые ей нелегальными мигрантами в виде неуплаченных налогов, составляют 200 млрд. рублей в год.

Отдельные субъекты Федерации уже имеют некоторый опыт комплексного решения социально-экономических проблем незаконных мигрантов, например: Москва, Республика Татарстан, Московская и Саратовская области.

В Москве и Саратовской области созданы и функционируют специальные учреждения по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению либо депортации. После обращения руководства МВД России в 38 регионах разработаны проекты законов о создании подобных учреждений, которые в настоящее время находятся на стадии межведомственного согласования территориальных органов исполнительной власти. Руководители других субъектов Российской Федерации сочли более приемлемым выделение для этих целей специальных помещений органов внутренних дел.

Вместе с тем, не всегда имея возможность зарабатывать на жизнь законным путем, многие нелегальные мигранты занимаются криминальной деятельностью.