Миграция или нашествие?

По оценкам экспертов МВД России, количество лиц этой категории, нелегально находящихся на территории Российской Федерации, составляет до 1,5 млн. человек. Из их числа формируются организованные преступные группы на этнической основе, активно включающиеся в противоправную деятельность. Они хорошо технически оснащены и вооружены. Ежегодный удельный вес преступлений, связанных с иностранными гражданами, составляет 10–15 %.

По данным МВД России, за последние пятнадцать лет число преступлений, совершенных иностранными гражданами, возросло в сто тридцать раз.

Несмотря на значительную латентность, за последние пять лет число преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства увеличилось в 1,45 раза (количество убийств возросло в 1,5 раза). Криминальная активность иностранных граждан значительно превышает аналогичный средний российский показатель, который за указанный период времени возрос в 1,2 раза.

В 2005 году иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено более 51,2 тыс. преступлений, но уже в этом году зарегистрировано более 46 тыс. преступлений, совершенных указанными лицами (на 9 % больше в сравнении с тем же периодом прошлого года).

Как показывает анализ сложившейся обстановки, Москва и Московская область особо привлекательны для иностранцев и здесь совершается третья часть всех преступлений с участием иностранцев, а в таких наиболее крупных субъектах Федерации, как Краснодарский и Ставропольский края, Санкт-Петербург, Белгородская, Ростовская, Свердловская, Челябинская области, Ханты-Мансийский АО — свыше половины всех преступлений, совершаемых иностранцами и в отношении их.

Наибольший рост указанных преступлений произошел в Южном федеральном округе — на 15,7 %, в Дальневосточным федеральном округе — на 14,5 %, в Центральном федеральном округе — на 12,4 %. В частности, в Курганской области — на 50,0 % больше, Ханты-Мансийском автономном округе — на 29,7 %, в Челябинской области — на 9,6 % и других субъектах Федерации. Естественно, растет число преступлений против иностранных граждан и лиц без гражданства (увеличение в 1,8 раза). За указанный период совершено более 13,3 тыс. преступлений, что может свидетельствовать о негативных тенденциях в данной сфере общественных отношений. Так, в 2006 году значительно возросло количество указанных преступлений в Центральном федеральном округе — на 32 %, в Дальневосточном федеральном округе — на 32 %, в Уральском федеральном округе — на 20,5 %. При этом указанная противоправная деятельность практически всегда имеет большой общественной резонанс.

В 2005 году, за нарушение миграционного законодательства в административном порядке выдворены из России свыше 75 тысяч человек, а непосредственно депортированы — только 15 человек.

За первое полугодие 2006 г. в административном порядке выдворено более 20,4 тыс. человек, а депортировано лишь 3 человека. Например, для обеспечения мероприятий, связанных с отправкой с территории ЦФО на родину иностранных граждан — злостных нарушителей российского законодательства было израсходовано более 5 млн. рублей из федерального бюджета. Полагаем, что «обратный билет» должны оплачивать нарушители миграционного законодательства из числа работодателей и незаконных мигрантов, а не добросовестные налогоплательщики.

Очевидно, что необходимо срочно внести существенные дополнения и изменения в регламентацию данной процедуры.

С февраля 2005 года введена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции (ст. 322 УК Российской Федерации), но отсутствие наработанной судебной практики по применению статьи (а также четко сформулированной методики расследования дел данной категории) объективно препятствовало качественному расследованию дел.

В 2005 году органами внутренних дел возбуждено 370 уголовных дел за организацию незаконной миграции, выявлено 196 лиц, их совершивших. Уголовные дела в отношении них направлены в суд. В первом полугодии 2006 года — 303 уголовных дела, но окончено производством и направлено в суд только половина из них.