Миграционные процессы в Казахстане и социальная адаптация оралманов. Социологический анализ

На втором этапе (2002 – 2005 гг.) процесса репатриации этнических мигрантов, практический, впервые в истории Казахстана достигнуто положительное сальдо миграции с дальнейшим сохранением ее в последующие годы. Замещение миграционной убыли в основном происходило за счет прибытия в республику этнических казахов. Если с 1991 по 2000 годы сюда вернулись 42 тыс. семей, или 180 тыс. человек, то с 2001 по 2005 годы приехало 65 тыс. семей или 250 тыс. человек[50]. Таким образом, ежегодная динамика прибытия в 2000-е годы возросла почти в 1,5 раза. Кроме того, для них было предусмотрена упрощенная процедура получения гражданства от 3 до 6 месяцев, а если этнические репатрианты прибывают из России, Украины, Беларуси и Кыргызстана, то в соответствии с межгосударственными договоренностями этот срок сокращен до 3 месяцев. В 2004 году квота на получения статуса «оралман» было увеличена до 10 тыс. семей в год, а в 2005 году составила 15 тыс. семей. Данное увеличение квоты было связанна с экономическим ростом Казахстана. Были внесены изменения в процедуру получения жилища. Вплоть до января 2004 года этнические мигранты обеспечивались жильем от государства. В связи с повышение цен на жилье и роста прибывших этнических мигрантов, государство было вынуждено внести изменения в закон, теперь вместо предоставления жилья семьям этнических казахов, государство фиксировало сумму на каждого члена семьи, на покупку жилья, которая составляет 100 МРП на одного члена семьи. Теперь этнические переселенцы должны сами обеспечить себя жильем, то есть государство не оказывает поддержки в этом процессе, а деньги переводятся на счет после предоставления нотариально заверенного договора купли-продажи недвижимости. Выделяемой суммы на приобретение жилья, как правило, не хватало. Те, у кого были личные сбережения, доплачивали недостающую сумму, у кого не было личных сбережений, занимали дополнительные средства у родственников и друзей. Этнические мигранты прибывшие вне квоты должны были самостоятельно найти себе жилье Акиматы могли лишь предоставить им материальную помощь, в результате чего в отдельных регионах Казахстана, начал происходить «самозахват» (присвоение) земель, и возведение домов не получив разрешение от местных властей, что привело к конфликтной ситуации в городе Алматы, в микрорайоне «Шанырак». Постоянное жилье или временное, это первая проблема, с которой сталкиваются этнические репатрианты по приезду. В соответствии с законом «О миграции» РК, после предоставления статуса «оралмана» должно быть предоставлено временное жилище, размещенное в адаптационных центрах, но большинство подобных центров не полностью выполняют свои функции, либо просто сами этнические мигранты не знают о существование таких центров. По данным комитета по миграции на 1 января 2005 года, только 48,3 % этнических казахов обеспеченны жильем. Остальные 51,7 % проживало в общежитиях, мечетях, адаптационных центрах, у родственников, друзей [55]. Так как южные регионы, Мангыстауская, Жамбыльская области Казахстана привлекают большое число этнических переселенцев, в данных регионах особо острое место занимает обеспечение жильем. 40,7 % респондентов называют основной причиной отсутствие жилья, которая в свою очередь влияет на социальную адаптацию и интеграцию к казахстанскому обществу. Многочисленные социологические исследования показывают, что жилищные условия различаются в зависимости от области и конкретного их места нахождения. В городах размещались в собственных или арендованных квартирах, в сельской местности этническим мигрантам предоставлялось жилье, в так называемых «времянках», либо в брошенных домах, хозяева которых оставили жилье при переезде в другой город.