Миграционные процессы в Казахстане и социальная адаптация оралманов. Социологический анализ

Третий этап возвращения этнических казахов на историческую родину начинается с открытием третьего Всемирного курултая казахов, который состоялся в Астане 27 – 28 сентября 2005 года. На Курултае были обсуждены такие вопросы, как создание условий для обучения представителей казахской диаспоры, проживающей за рубежом, в вузах Казахстана, а также возможность размещения инвестиций на исторической родине. На 2005 год прибыло более 450 тысяч репатриантов, из них около 320 тысяч получили гражданство [56]. В 2006 году ожидалось возвращение на историческую родину около 15 тысяч семей[57], на эти цели из республиканского бюджета планировалось выделить 11 млрд. 100 млн. тенге. Для приобретения жилья каждой прибывшей на историческую родину семье репатрианта будет выдано пособие в размере 100 МРП. Кроме того, репатриантам гарантировалось, получить по 50 МРП на транспортировку необходимого груза, по 15 МРП на единовременную оплату проезда, по 20 МРП на дорожные расходы. В целом, до 2007 года Казахстан планировал принять до 500 тысяч этнических казахов. Об этом говорится в проекте Концепции государственной программы оказания содействия казахским диаспорам за рубежом на 2003-2007 годы, распространенной Ассоциацией казахов в ходе работы всемирного курултая казахов в Туркестане. Почти половина из них переселилась из дальнего зарубежья. Ежегодная выделяемая квота предусматривает равномерное расселение этнических репатриантов по территории республики с учетом этнического состава и социальноэкономического положения региона, ситуации на рынке труда. Расселение репатриантов по регионам Казахстана достаточно специфично. В стране наблюдется вторичное переселение по территории Казахстана – из одних областей в другие, основной причиной, которой является схожесть климатических и иных условий. Подобные миграционные процессы привели к нерегулируемости миграционных процессов в Казахстане, которые в свою очередь осложнили работу мастных миграционных органов.

Сегодня мы наблюдаем ситуацию, когда эта внушительная сила находится на критической ступеньке социальной лестницы, пополняя беднейшие и маргинальные слои нашего общества. Это вызвано, прежде всего, противоречиями и трудностями, с которыми сталкивается практический каждый этнический мигрант при адаптации к казахстанским реалиям. Процесс адаптации осложняется различными факторами, которые, главным образом, лежат в социальноэкономической и социокультурной сферах. Говоря о социально-экономических факторах, необходимо остановиться на созданной государством системе поддержки репатриантов, так как именно она стала одним из определяющих факторов массового переселения этнических казахов. Прежде всего, государство упростило систему оформления документов для въезда в страну и для последующего получения гражданства, а также определило квоту для этнических переселенцев. Получение данной квоты предполагает финансовую помощь для транспортных расходов (до 50 МРП, 1 МРП был равен 971 тенге) и для приобретения жилья (15 МРП на главу семьи, 10 МРП на каждого члена семьи). Также по закону «О миграции населения» от 13.12.1997 г. предусматривается содействие в трудоустройстве и в обучении языку [1]. Однако в нынешних условиях выделенные правительством средства оказываются недостаточными для существования, вследствие чего большинство репатриантов еле сводят концы с концами. Ситуация осложняется и тем, что репатриант для получения предназначенных денег вынужден вращаться в нашей сложной бюрократической структуре, что способствует развитию коррупции. Что касается трудоустройства, этнические мигранты, учитывая их низкий квалификационный и образовательный уровень (высшее образование – 5,7 %, среднее специальное – 10,6 %, общее среднее – 33,4 %, от общего числа прибывших) чаще всего остаются не вовлеченными в экономику, повышая и без того большое число безработных. Поэтому, чтобы прокормить семью им приходится выполнять самую грязную и тяжелую работу, зарабатывая при этом гроши. Конечно, среди переселенцев встречаются люди удачливые, которые за короткий срок обустраивают свой быт и ведут вполне безбедную жизнь. Однако на сегодняшний день в поселениях южных областей республики, где сконцентрирована основная масса репатриантов, они чаще составляют наибеднейшую часть сельского населения. В этом случае материальное неблагополучие будет отрицательно сказываться на адаптации этнических мигрантов в целом. Но существует и второе обстоятельство, которое во многих случаях становится основным препятствием для репатриантов на пути приспособления к условиям казахстанского общества, а также главным фактором, провоцирующим противоречия между местным населением и этническими переселенцами.