Мир православный (национальная идея многовекового развития России)

Из сказанного отчетливо видно, что произошло в тот смутный период.

Когда значительное количество специалистов ставят вопрос о нелегитимности изменения формы правления в России, то любому здравомыслящему человеку очевидно, что как минимум данное утверждение правомерно. В какой именно момент считать все действия нелегитимными: манифест об отречении Николая II, еще более странный документ его брата или избрание и функционирование Учредительного собрания и принятые им решения (отсутствие кворума при голосовании) и т. д., сегодня не играет особой роли. Не в том смысле, что это не важно, а в том, что практически с этим уже ничего нельзя сделать. Почему? Как только будет доказана нелегитимность отречения (юридически), необходимо что-то делать со всеми последствиями этого отречения. В этом случае выходит, что все последующие решения нелегитимны. От конфискации имущества до изменения формы правления в России. Поэтому данный вопрос оставляем без изменения и каких-либо комментариев.

В настоящий момент вопрос первостепенной важности заключается в том, как сделать юридически возможными изменения формы правления в России. То есть прежде чем выносить данный вопрос на референдум (а без него никак не обойтись), необходимо иметь представление (в общем виде) о законных действиях и процедурах, которые могут быть осуществлены в том случае, если российский народ пожелает что-то менять в государственном устройстве России.

Общий вывод, который можно сделать из предыдущих исторических событий в России, следующий. При решении данного вопроса (об изменении формы правления) необходимо задействовать законодательный орган власти, который имеет полномочия рассматривать подобные вопросы. Кроме этого, в обязательном порядке нужно использовать общероссийский референдум.

С референдумом особых сложностей нет. В качестве органа, который уполномочен решать подобные вопросы, вполне можно использовать Конституционное собрание РФ.

Конституционное собрание – представительный орган Российской Федерации, обладающий полномочиями учредительной власти.

Аналогичные органы широко известны мировой конституционной практике прошлого и настоящего под различными названиями: Учредительное собрание, Конституционная ассамблея и т. п.

Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. (ст. 135), Конституционное собрание созывается в соответствии с федеральным конституционным законом (который не принят до сих пор) в случае, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации (соответственно «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции») будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

К ве́дению Конституционного собрания относятся:

– подтверждение неизменности Конституции Российской Федерации;

– разработка проекта новой Конституции Российской Федерации;

– принятие проекта новой Конституции России 2/3 голосов от общего числа членов Конституционного собрания;

– вынесение проекта новой Конституции России на всенародное голосование;

– установление порядка вступления в силу новой Конституции России.

Состав и основы порядка работы Конституционного собрания в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяются специальным федеральным конституционным законом, который до сих пор не принят (хотя проекты такого закона вносились в Государственную Думу еще в 1997, 1998, 2000 и 2007 гг.).

5 марта 2012 года президент Д. Медведев поручил Администрации президента до 20 марта 2012 года представить предложения по подготовке проекта федерального конституционного закона о созыве Конституционного собрания.

В настоящий момент (март 2017 года) федеральный закон о созыве Конституционного собрания (КС) не принят.

Из этого следует, что на первом этапе необходимо принять данный федеральный закон о созыве КС. В этой части особых сложностей я не вижу. Это в большей степени технический момент, требующий юридической подготовки и политической воли руководства России.

Ниже, опуская некоторую цепь логических размышлений, перейду к вариантам решения основополагающего вопроса. Принятие закона о созыве КС оставляем за скобками.

Алгоритм реализации плана по возможному изменению формы правления в РФ

Вариант 1

1. Действующая власть инициирует изменения формы правления в России и предлагает созвать КС. Исходим из того, что закон о созыве КС уже принят.

2. В случае поддержки 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы КС созывается.

3. КС оформляет в качестве юридических норм сделанные властью предложения и выносит их на всенародное голосование – референдум.

4. Проводится референдум, по результатам которого принимаются дальнейшие решения и осуществляются конкретные шаги, позволяющие воплотить в жизнь одобренные российским народом изменения в стране.