Когда 22 июля 1940 г. на совещании в Генштабе сухопутных войск обсуждался вопрос о будущей войне против СССР, Гитлер поставил перед своими генералами следующие политические задачи: «Украинское государство, Федерация Балтийских государств, Белоруссия».
В начале 1941 года он возвращает Начальнику штаба вермахта генералу А. Йодлю «Инструкцию по особым вопросам» (приложение к Директиве № 21 план «Барбаросса») со следующей ремаркой: «Ввиду масштаба вовлекаемой в эту войну территории… должна быть разделена на отдельные государства, каждое со своим собственным правительством, с которым мы затем сможем заключить мир. Формирование этих правительств требует большого политического умения и должно основываться на хорошо продуманных принципах…» [4]. Одним из таких продуманных принципов становиться требование Гитлера запретить слова «русский» и «Россия», заменив их терминами «Московия» и «московское» [23], так будет легче противопоставить одно другому. Доктор Ветцель в замечаниях к плану «Ост» в 1942 году пояснял: «Речь идет не только о разгроме государства с центром в Москве. Достижение этой исторической цели никогда не означало бы полного решения проблемы. Дело заключается скорей всего в том, чтобы разгромить русских как народ, разобщить их. Только если эта проблема будет рассматриваться с биологической, в особенности с расово-биологической точки зрения и если в соответствии с этим будет проводиться немецкая политика в восточных районах, появится возможность устранить опасность, которую представляет для нас русский народ…».Эта же мысль пошла в директиву по вопросам пропаганды штаба верховного командования: «…пропаганда должна вообще способствовать распадению Советского Союза на отдельные государства. Но на первом этапе… пропагандистские материалы не должны преждевременно привести население к мысли о нашем намерении расчленить Советский Союз»
[11]. На момент своих публикаций все эти директивы являлись секретными, что было закреплено в генеральном плане «Ост» Конрада Мейер-Хетлинга: «Так как сейчас невозможно отказаться от сотрудничества с коренным населением Восточных областей, создаваемый на этом пространстве народный порядок должен быть нацелен на умиротворение местных жителей» [25].Согласно плану, представленному Розенбергом на Берлинском совещании высшего военно-политического руководства Германии 20 июня 1941 г., будущее административно-политического устройства «восточных территорий» выглядело как пять рейхскомиссариатов (Reichskomissariat):
• «Московия» (центральные области России),
• «Остланд» (Прибалтика и Белоруссия),
• «Украина» (большая часть Украины и Крым),
• «Кавказ» (Северный Кавказ, Закавказье и Калмыкия)
• «Туркестан» (Средняя Азия, Казахстан, Поволжье и Башкирия) [11].
«Готовя войну против Советского Союза, руководство Германии рассматривало его как «искусственное и рыхлое объединение огромного числа наций, этнический конгломерат, лишенный внутреннего единства». Поэтому расчленение СССР путем привлечения к сотрудничеству нерусских народов планировалось как один из вариантов скорейшего окончания войны и послевоенного переустройства «восточных территорий».
Олег Романько, «Советский легион Гитлера»