Подобная информация уже не раз поступала в израильские спецслужбы. С того времени, как ООП, выбитая из Иордании бедуинами короля Хусейна, перебазировалась в соседний Ливан, были пресечены десятки попыток палестинских террористов прорваться морским путем к израильским населенным пунктам, расположенным в прибрежной черте. В принципе террорист ничего нового не сообщил, тем не менее было решено усилить охрану прибрежных районов страны, главным образом ливанской морской границы. Большую часть террористов израильские ВВС уничтожали еще в море, на подходе к территориальным водам страны, однако палестинским боевикам все же удалось найти брешь в береговой охране. Спустя три с половиной месяца после неудачной высадки в районе Рош-а-Никра ФАТХ реализовал план диверсионной высадки, и не где-нибудь, а в самом сердце Израиля, на одной из центральных набережных Тель-Авива.
Ранним утром 5 марта 1975 года к тель-авивской набережной на большой скорости подошли две резиновые моторные лодки типа «MARK-5» с восемью хорошо вооруженными боевиками ФАТХ, каждый из которых имел при себе ранец с взрывным устройством огромной разрушительной силы. Несмотря на то что в районе высадки террористов было около десятка фешенебельных отелей, в которых отдыхали несколько тысяч иностранных туристов, прогулочная набережная в этот ранний час была практически пуста. Террористы оставили лодки и бросились в город, расстреливая всех, кто попадался на пути. Не встретив никакого сопротивления, боевики ворвались в небольшую трехэтажную гостиницу «Савой», расположенную на соседней с набережной улице Геула. Они сразу же расстреляли портье и иностранную туристку, к своему несчастью оказавшихся в холле, когда вбежали террористы. Осмотрев гостиницу, они нашли и взяли в заложники пятерых туристов. После этого боевики выскочили на улицу, с тем чтобы взять дополнительных заложников.
Одним из первых у места трагедии оказался находившийся в увольнительной молодой боец бригады «Голани» Моше Дойтшман (Moshe Doitshman). Услышав выстрелы и увидев панически разбегающихся людей, он понял, что в гостинице находятся вооруженные террористы. Не дожидаясь прибытия полиции, он в одиночку, прихватив с собой автомат, бросился спасать людей, но был убит после недолгой перестрелки с террористами.
Тем не менее его вмешательство остановило банду палестинских боевиков, которые были вынуждены вернуться назад и забаррикадироваться в гостинице. Выбив двери комнат, они нашли еще шестерых человек. Таким образом, число заложников достигло 11 человек, которых террористы согнали в одну комнату на последнем этаже. Там же были установлены взрывные устройства. После этого террористы взяли одну из заложниц, Кохаву Леви, и, вручив ей записку с требованием выпустить из израильских тюрем 10 заключенных, членов ФАТХ, выставили ее из гостиницы. В случае штурма или невыполнения ультиматума террористы угрожали привести в действие взрывные устройства, которые неминуемо обрушили бы здание, похоронив под развалинами как самих боевиков, так и заложников.
Полковник Узи Яири, командовавший «Сайерет Маткаль» с 1967 по 1969 год, в момент теракта находился у себя дома. Узнав из экстренного радиосообщения о том, что группа палестинских террористов высадилась на тель-авивской набережной и захватила заложников в гостинице «Савой», он, взяв личное оружие, немедленно выехал к месту трагедии. К этому времени гостиница «Савой» уже была оцеплена силами армии и полиции. Первое, что бросилось ему в глаза, это страшная суета и полная неразбериха, царившие вокруг. В таких условиях не могло даже идти речи о проведении спецоперации. Тем не менее бойцы «Сайерет Маткаль» находились неподалеку, готовые тут же начать штурм гостиницы, поскольку террористы могли в любую секунду начать убивать заложников.
Один из бойцов «Сайерет Маткаль», Руби Пелед (Rubi Peled), свободно владевший арабским языком, взял в руки мегафон и вступил в переговоры с террористами, стараясь как можно дольше затянуть время, чтобы дать возможность как следует подготовиться к штурму здания.
Общее руководство операцией по освобождению заложников принял на себя командующий Центральным военным округом генерал Йона Эфрат (Iona Efrat). Тактическая сторона вопроса была передана в ведение офицерского состава «Сайерет Маткаль». Во главе штурмовых групп командир «Сайерет Маткаль» подполковник Гиора Зора поставил одного из наиболее опытных офицеров подразделения, своего заместителя майора Амирама Левина. К штурмовым группам присоединился бывший командир «Сайерет Маткаль» полковник Узи Яири. Поскольку еще совсем недавно он был прямым начальником Амирама Левина и Гиоры Зора, они не смогли ему отказать, несмотря на то, что это противоречило всем инструкциям[26].