Мнение мировых политиков и ученых о государственном управлении Си Цзиньпина

Во-первых, обновление модели государственного управления на основе закона является важной частью реформы политической системы Китая. Управление государством в соответствии с законом является важной частью реформы политической системы государства в Китае. Впервые верховенство права стало центральной темой пленума ЦК, тем более беспрецедентным является решение установить верховенство Конституции и вытекающих из нее законов. Конституция является «ядром» правовой системы социализма с китайской спецификой. В «Коммюнике 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва» подчеркивается: «Для управления государством в соответствии с законом прежде всего необходимо следовать управлению государством в соответствии с Конституцией, пребывание у власти на основе закона прежде всего требует соблюдения Конституции». В утверждении авторитета Конституции будут играть более важную роль ВСНП и его постоянный комитет.

Во-вторых, решения пленума подтверждают правящую роль Компартии в условиях политической реформы и утверждения конституционного порядка. «Руководство КПК согласуется с социалистическим верховенством закона», – говорится в Коммюнике. «Верховенство закона требует руководства КПК, а правящий статус КПК опирается на верховенство закона», разъясняется далее в документе. «Только если КПК будет управлять страной в соответствии с законом, права народа, являющегося хозяином государства, будут реализованы, а государственные и общественные дела будут осуществляться в соответствии с законом».

Очевидно, что Китай усвоил болезненные уроки Коммунистической партии Советского Союза. В то время Коммунистическая партия Советского Союза отменила статью 6 Конституции СССР, которая гласила, что «Коммунистическая партия Советского Союза является руководящей и направляющей силой советского общества, ядром политической системы, а также государственных и общественных организаций советского общества». Отмена этой статьи была равнозначна уничтожению коммунистической партии, а затем привела к потере коммунистической партией всей страны. Председатель КНР Си Цзиньпин, безусловно, не признает такой подход, в реформе политической системы использует постепенные методы, а не модель «ускорения, перестройки и гласности».

В-третьих, правящая партия предоставила судебной ветви власти беспрецедентные возможности для достижения независимости. Пленум решил провести законодательную реформу, которая ограничит влияние чиновников на суды и дела. Будет создана система, при которой чиновники будут получать взыскания или привлекаться к ответственности, если обнаружится их вмешательство в судебные дела. Разрушить сложившиеся схемы преступного взаимодействия судебных органов с местными властями и предотвратить создание новых призваны региональные суды и прокуратуры, чья юрисдикция будет отныне выходить за пределы административных единиц. Органы прокуратуры смогут возбуждать иски по заявлениям граждан и общественных организаций. Более того, Верховный народный суд КНР создаст выездные суды, которые станут заниматься делами по искам местной общественности, не получившей удовлетворения местным правосудием. И уж совсем революционным выглядит решение возложить на судей и прокуроров пожизненную ответственность за дела, в которых они принимали участие.

В-четвертых, небывало повышается уровень мишеней антикоррупционной борьбы. По инициативе Си Цзиньпина и с одобрения Пленума активизировалась «охота на лис». Так прозвали коррупционеров, прячущих в иностранные «норы» свои богатства. Вывод активов в иностранные банки, вывоз членов семей за границу в последние годы принял масштабы, создающие угрозу национальной безопасности. Борьба с коррупцией должна была перешагнуть границы Китая и это случилось.

К «мухам» и «тиграм» добавляют «лис» и «голых чиновников»

«Партийная контрразведка» Центральной комиссии по проверке дисциплины уже не первый год сталкивалась с международным измерением коррупции членов партии, руководителей государственных органов, предприятий. После 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва Центральная комиссия по проверке дисциплины провела специальную операцию «Охота на лис 2014», нанося удар по бегству коррумпированных чиновников за границу. Одна из пород «лис» – это «голые чиновники», которые остаются на своих высоких и теплых постах в Китае, но жены, дети, родственники, любовницы уже переехали за границу, где закуплены квартиры, созданы подставные фирмы, открыты солидные счета в банках. Масштабы трансграничного воровства колоссальны. Только экспертами Международного концерна журналистских расследований (ICIJ) в офшорах найдено 22000 клиентов из КНР и Гонконга, после 2000 года от 1 до 4 триллионов долларов было нелегально выведено из КНР. Западные эксперты убеждены, что общий объем взяток и откатов в Китае эквивалентен не менее чем 3% ВВП.