Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири

Для их отработки на практике была предпринята попытка повысить роль центральных правительственных учреждений в деле подготовки и проведения Карских экспедиций. С этой целью учреждалась должность особоуполномоченного СТО по Северному морскому пути, который от имени правительства должен был руководить организацией Карских экспедиций, поддерживать связь с Сибревкомом, подготавливать встречные перевозки грузов из Сибири. Однако эта попытка не удалась, возможно, по субъективным причинам. На должность особоуполномоченного СТО был назначен некий Г. Д. Красинский, который сразу же стал действовать неуважительно по отношению к сотрудникам Комитета Северного морского пути, в свою очередь, не имея никакого опыта в проведении арктических экспедиций. Он волюнтаристски отменил все прежние договора и планы по подготовке очередной навигации и составил свои, на взгляд руководства Комитета «совершенно невыполнимые». В результате весь состав Комитета подал в отставку[437].

Этот факт, с одной стороны, свидетельствовал о том, что в начале 1920-х гг. в государственном управлении СССР шёл трудный поиск управленческих решений в освоении арктических пространств, а с другой стороны уже определились какие-то формы и методы в этом направлении. Комитет Северного морского пути являлся организацией, способной проявить свою не только профессиональную, но и политическую зрелость. Его руководители и специалисты смогли решительно отказаться от излишней властной опеки, признав её «не нужным параллелизмом в работе», и убедительно доказали, что разделение властных полномочий и обязанностей в организации Карских экспедиций не идёт на пользу дела, а бесконечные совещания, комиссии и согласования только отнимают время, в преддверии навигации, «создают нездоровую атмосферу, в которой невозможно работать». Это мнение откровенно высказывалось в докладе председателя Комитета А. Кудряева и его заместителя Ф. Шольца, подготовленном 28 марта 1922 г. наркому внешней торговли Л. Б. Красину и председателю Сибревкома С. Е. Чуцкаеву. В документе говорилось, что в складывающихся обстоятельствах двоевластия Комитет Северного морского пути отказывается выполнять возложенные на него обязательства по грузоперевозкам и оборудованию Северного морского пути, так как не может гарантировать успех порученного дела[438].

В мае, чтобы не сорвать очередную навигацию, должность особоуполномоченного СТО была упразднена. Комитет вернулся к исполнению своих обязанностей. Однако управленческая неразбериха наложила отпечаток на результаты Карской экспедиции 1922 г., которая прошла крайне неорганизованно: груз был подмочен, перегрузки с речных судов на морские оказались растянутыми, нарушились их сроки, во время не подвезено было достаточное количество топлива и т. д.[439]

Идея Карских операций, организовывающихся центральными органами, была в значительной степени дискредитирована. Заказчики грузоперевозок, в том числе и зарубежные, стали высказывать сомнения в их продолжении, а противники освоения Северного морского пути за счет государственных средств подготовили в правительство и в Сибревком доклад о якобы невостребованности Карских экспедиций в современных условиях, их коммерческой невыгодности и даже опасности. В докладе было написано, что каждая очередная Карская операция «обусловлена целым рядом ограничений, сопряжена с риском и в условиях окружающей обстановки не вызывается требованиями крайней необходимости. Ставить на карту успех нашего товарооборота с заграницей, рисковать своими очень скудными запасами валютных ценностей, собранных с большим трудом, только лишь во имя одной идеи Северного морского пути недопустимо, и от Карских экспедиций, по крайней мере, на ближайшие годы, безусловно, нужно отказаться»[440].

Руководители Комитета Северного морского пути при поддержке президиума Сибревкома пытались доказать обратное. В переписке с вышестоящими органами власти они сообщали, что при должной организации грузоперевозок и обеспечении их соответствующими средствами транспортировки и научно-технической защиты Северный морской путь может стать вполне безопасным и экономически рентабельным. Для того чтобы сформировать более или менее объективное мнение об экономической значимости Северного морского пути, президиум Сибревкома поручил плановой комиссии разобраться в ситуации, чтобы на основе действительных расчетов, а не эмоций, принять решение о дальнейшем проведении Карских экспедиций.