Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири

Наибольший эффект в начальный период строительства в РНПО Сибири в формировании дееспособных трудовых коллективов имел внутриведомственный обмен работниками, проживающими в различных районах страны, но производственно связанных с сибирскими промышленными и транспортными комплексами. Так, в нефтегазодобывающие районы Западной Сибири в различные периоды по времени прибывало много мигрантов из нефтегазодобывающих районов Поволжья, Северного Кавказа, Украины. В 1965 г. удельный вес рабочих и ИТР, прибывших из нефтедобывающих районов Азербайджана, Татарии, Башкирии и Поволжья составил почти 90 % всех квалифицированных работников «Главтюменьнефтегаза». В основных центрах добычи нефти Сургуте, Нижневартовске, Нефтеюганске, Игриме и др. в начальный период разработки месторождений он также достигал значительного процента общей численности трудящихся. Прибывшие имели, как правило, высокую квалификацию и значительный стаж практической работы по специальности. Они часто прибывали в составе целых бригад, которые становились основой новых трудовых коллективов, что намного ускоряло процессы их формирования[491].

В результате происходило перераспределение опытных и профессионально подготовленных кадров в рамках отраслей, что решало проблему обеспечения ими новых предприятий. Этот вывод можно подтвердить наблюдениями из истории других индустриальных новостроек Сибири, которые имели место в различное историческое время. Так, происходил обмен квалифицированными строителями при поэтапном сооружении гидроэлектростанций Ангаро-Енисейского каскада. Среди строителей углеразрезов КАТЭКа было немало выходцев из Кузбасса, которые затем в 1980-е гг. составили основу коллектива строителей Нерюнгринского разреза в Якутии и т. д.

Главные мобилизационные решения, направленные на пополнение кадрового потенциала РНПО в 1950–1980-е гг., касались в основном молодёжи. К ней были обращены все декларации в важнейших на этот счет стратегических документах государства. Особое значение придавалось так называемому общественному призыву комсомольцев и молодёжи на индустриальные новостройки СССР, за счет которого государственное управление надеялось обеспечить массовый приток рабочих кадров. Наиболее важные для государства стройки объявлялись комсомольско-молодёжными и обеспечивались всеми ресурсами в мобилизационном режиме.

В 1950-е гг. было принято несколько постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР о привлечении городской молодежи на промышленные и транспортные стройки в районы Урала, Казахстана, Сибири и Дальнего Востока. Для этого предусматривалась целая система мер и льгот по трудоустройству и жизнеобеспечению желающих поехать на стройки народного хозяйства. В формировании кадров для индустриальных новостроек стали участвовать не только уполномоченные ведомствами чиновники, а вся система государственного и общественного управления, которая через механизмы пропаганды и агитации создавала соответствующий идеологический настрой. Общественно значимыми объявлялись установки молодых людей на то, что жить и работать в РНПО Сибири престижно и важно, необходимо для реализации активной жизненной позиции, выполнения гражданского долга и т. п.

Отбор в строительные комсомольско-молодежные отряды производился комсомольскими организациями по определенным критериям, среди которых главными были положительные характеристики по месту прежней работы или учебы молодых людей, наличие нужных профессий и соответствующего образования. Первый отряд комсомольцев и молодежи в количестве 4 тыс. чел., сформированный в Москве, прибыл в г. Братск в июле 1956 г. Всего посредством общественного призыва в Братскгэсстрой за 1955–1980 гг. поступило на работу 22,1 тыс. чел. или 5,8 % от общего количества принятых в этот период[492].

В 1956–1958 гг. на строительство Назаровской ГРЭС, объявленное Всесоюзной комсомольской стройкой, прибыло несколько отрядов молодых рабочих, которые составили 7-14 % от всех прибывших на стройку работников. Документы тех лет отмечали трудолюбие и высокую дисциплину рабочих, прибывших по комсомольским путевкам, и незначительную текучесть среди них[493].

Общественный призыв, как способ пополнения трудовых ресурсов и населения, наиболее значимую роль играл в суровых северных районах, когда промышленное или транспортное строительство начиналось в необжитых человеком местах. Так, большую роль комсомольские десанты сыграли в 1950-е гг. при строительстве города Норильска и в развитии Норильского промышленного района. С ликвидацией ГУЛАГа и значительным сокращением здесь контингентов заключенных после 1953 г. предприятия и стройки испытывали огромный дефицит кадров, который государство попыталось восполнить за счет молодёжи.