Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири

По сути дела мобилизационный характер имело направление выпускников учебных заведений на предприятия и стройки РНПО Сибири. За счет выпускников различных профессиональных учебных заведений удавалось формировать кадровые контингенты специалистов и квалифицированных рабочих. Данный способ формирования кадров учитывался уже при разработке планов нового промышленного строительства в Сибири. Они, как правило, сопровождались разработкой мероприятий по созданию широкой сети профессиональных училищ, техникумов и вузов в местах нового индустриального строительства. Кроме того учитывались потребности РНПО Сибири в специалистах при распределении специалистов во всей системе профессионального образования страны. Наиболее значительные контингенты выпускников прибывали из вузов и техникумов Сибири, сеть которых в 1950–1980-е гг. постоянно росла, увеличивалось число обучающихся в них студентов, направлявшихся по окончанию учебного заведения в соответствии с законами СССР на предприятия и стройки народного хозяйства, в том числе и находящиеся в районах индустриальных новостроек. Молодые люди были социально защищены не только в связи с получением работы по специальности, но и предоставлением различных государственных гарантий и льгот в новых местах.

В итоге государственных решений мобилизационного характера в 1950–1980-е гг. в РНПО Сибири происходил не только количественный и качественный рост трудового потенциала, но и значительно увеличивалось городское население. В районах активного индустриального развития Сибири наблюдались самые высокие по стране показатели урбанизационного развития. За 1964–1985 гг. в связи с формированием Западно-Сибирского нефтегазового комплекса на территории северной части Западной Сибири появилось 15 новых городов и свыше 30 поселков городского типа. Развитие нефтегазового комплекса сопровождалось высоким приростом населения (с 1,2 млн человек в начале освоения до 3,1 млн к концу 1980-х гг.)[502]. Тюменская область стала одним из самых урбанизированных районов Западной Сибири. В 1970–1980-е гг. прирост здесь городского населения превысил аналогичные показатели Новосибирской, Томской, Омской, Кемеровской областей и Алтайского края вместе взятых.

В Восточной Сибири количество городов и городских поселений в изучаемый нами период также увеличилось под влиянием индустриального строительства. В 1950–1960-е гг. этот рост ограничивался территориями Иркутско-Черемховского и Братско-Усть-Илимского ТПК. Затем новые города и рабочие поселки стали образовываться на территориях формирования КАТЭКа и Саянского ТПК. В 1970–1980-е гг. активный рост городского населения происходил в южной части Якутии и зоне строящейся Байкало-Амурской магистрали. Всего в сибирском регионе к 1990 г. городское население составляло более 70 %[503]. Значительная часть его проживала в районах, которые в изучаемый нами период можно определить как районы нового промышленного освоения.

Приживаемость практически везде была очень слабой, особенно в начальный период развертывания строительства основных предприятий. В 1968–1969-х гг. сотрудники Института экономики и промышленного производства СО РАН провели исследование потенциальной приживаемости новоселов в районах Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. В результате выявилось, что она невысока. Несмотря на то, что многие прибывающие на новое строительство, рассчитывали остаться здесь надолго, проникались патриотическими и романтическими настроениями, желанием принести как можно больше пользы стране и обществу. Со временем они быстро изменяли свои установки и уезжали, иногда в первые же два года по прибытию. Было подсчитано, что коэффициент потенциальной приживаемости населения, составляющий отношение числа опрошенных, намеревающихся остаться на постоянное место жительства к числу прибывших, в городах Стрежевой (Томская область), Сургут, Нефтеюганск, Нижневартовск составил примерно 30 %. Около 1/5 опрошенных на момент исследования пока не определились в своих намерениях, но, как показывала дальнейшая практика, многие из них с большой долей вероятности оказывались в числе обратных мигрантов[504].

Многочисленные социологические исследования, проведенные на предприятиях и стройках зоны БАМа в конце 1970-х – начале 1980-х гг. также выявляли слабую приживаемость новоселов. До 1/3 работников строительных организаций ежегодно покидали свои коллективы, что приносило большой урон экономике страны. На обустройство одного человека в зоне БАМа затраты достигали 18–20 тыс. руб. в год, что в 4–5 раз было выше, чем в обжитых районах страны[505].