Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири

Основной путь решения жилищной проблемы намечался через государственное строительство новых многоэтажных и многоквартирных домов специализированными подрядными организациями. Для районов нового промышленного освоения Сибири эти принципы рассматривались как определяющие. В планы производственного строительства стало вписываться сооружение и непроизводственных объектов, среди которых важное место занимали жилые помещения. Для РНПО с привлечением ученых и инженеров-проектантов стали разрабатываться специальные градостроительные и жилищные программы, составляющие важную часть в освоенческой стратегии для того или иного района индустриального строительства. В научных дискуссиях и в государственном управлении всё более откровенно высказывалось мнение, что от своевременного жилищного и в целом социального строительства в РНПО Сибири в значительной степени зависит выполнение намечаемых хозяйственных планов.

В директивных документах советского государственного управления следование схемам районной планировки определялось обязательным, как для проектантов, так и для градостроителей. На этот счет в 1956 г. было принято даже специальное постановление ЦК КПСС и СМ СССР, где говорилось, что «проекты планировки и застройки городов и поселков в районах нового промышленного строительства, где намечается создание промышленных предприятий, связанных между собой одной системой расселения, общей сырьевой и энергетической базой, объединенной системой транспорта, дорог, инженерных сооружений и сетей, составляются на основе утвержденных схем районной планировки, разработка которых для строительства в указанных районах является обязательной.»[512].

Наиболее успешно данные намерения были реализованы в г. Ангарске, который начал строиться ещё в конце 1940-х гг. как небольшой рабочий поселок при секретном предприятии военно-оборонного комплекса. Однако, затем в связи со строительством Иркутской ГЭС и формированием Иркутско-Черемховского ТПК, планы были пересмотрены. По инициативе руководителей Иркутского СНХ Ангарск было решено строить как крупный город, рассчитанный примерно на 200 тыс. жителей. Проект разрабатывался Всесоюзным государственным проектным институтом по строительству городов (г. Москва), которым составлялась и общая схема районной планировки всего Иркутско-Черемховского ТПК. В проекте предусматривалось создание сразу несколько новых индустриальных центров, среди которых самым крупным был обозначен Ангарск[513].

Основное предприятие города Электролизнохимический комбинат смог оперативно и масштабно организовать застройку города. Значительная часть мощностей строительных организаций переориентировалась с производственного на жилищное строительство, которое велось в основном индустриальными методами с использованием уже имеющегося в стране опыта крупнопанельного домостроительства. Ангарские домостроители выезжали за ним даже в Москву и Ленинград на Полюстровский домостроительный комбинат. Индустриальные методы жилищного строительства всемерно поддерживались и пропагандировались Иркутским областным и городским комитетами КПСС, которые через партийные организации предприятий стремились внедрить их в производственную практику. В регионе был налажен выпуск необходимых для индустриального строительства материалов, стеновых блоков и деревянных конструкций, сборного железобетона и арматуры. Дома по типовым проектам не столько строились, сколько собирались из деталей заводского изготовления. Это значительно ускоряло и удешевляло строительство. В 1959 г. в Ангарске в крупнопанельном исполнении было введено около 9 тыс. кв. м жилья, в 1960 г. – около 65 тыс., а в 1961 – около 100 тыс. кв. м, что резко увеличило жилой фонд города и повысило показатели обеспеченности жильем на каждого жителя[514].

В других строящихся городах Восточной Сибири крупноблочное и панельное строительство жилья развивалось гораздо медленнее.

В Дивногорске и Братске строительные организации главное внимание уделяли выполнению планов производственного строительства, что подверглось резкой критике на зональном совещании 30–31 января 1962 г. в Иркутске по вопросам внедрения крупнопанельного строительства жилых домов в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. На совещании, организованном партийными и советскими учреждениями, присутствовали лучшие строители из различных регионов страны, специалисты проектных и научно-исследовательских организаций, в том числе московских и ленинградских, которые первыми начали освоение индустриальных методов.