Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири

В конце войны из-за запрета на трудовую мобилизацию колхозников, в оборонное производство Сибири вновь стали активно привлекаться незанятые горожане. В 1944 г. из числа молодежи на предприятия Новосибирска поступили 3,5 тыс. новых рабочих, в частности около 2 тыс. девушек, занятых в домашнем хозяйстве. Доля последних среди молодых людей, прибывших из районов города на военные заводы, составляла около 60 %[237]. Наряду с девушками-домохозяйками, в производство вооружения и боеприпасов направлялись воспитанники учебных заведений гострудрезервов. В конце 1944 г. их доля в составе рабочих завода им. Чкалова достигала 30 %[238].

В целом за военные годы в производство вооружения и боеприпасов преимущественно за счет мобилизационных призывов поступили десятки тысяч новых работников. К марту 1943 г. только на 16 крупных предприятий Новосибирска прибыло 41278 чел.[239]. Несмотря на интенсивный приток новых кадров в оборонную промышленность, ее отрасли постоянно испытывали заметную нехватку работников. В 1942 г. на новосибирских военных заводах численность рабочих составляла 95,9 % от плана, в 1943 г. – 97,3 %, в 1944 г. – 96,0 %, в 1945 г. – 98,5 %[240]. Еще более напряженной являлась ситуация с кадровым обеспечением оборонных предприятий Красноярска. В 1942 г. они имели 88,6 % от планового контингента рабочей силы, в 1943 г. – 100,7 %, в 1944 г. – 88,2 %[241]. Следовательно, трудовые мобилизации позволяли лишь сгладить остроту кадровой проблемы, но не создавали условий для ее решения.

Массовый приток в оборонную промышленность женщин, подростков и молодежи, не имевших навыков индустриального труда, в значительной степени актуализировал вопрос о подготовке новых кадров. В условиях развертывания выпуска продукции для фронта военные заводы должны были в сжатые сроки «переплавить» крупные контингенты бывших домохозяек, учащихся школ, студентов, колхозников в квалифицированных рабочих. Решение данной задачи требовало повышения темпов производственного обучения, которого можно было достичь лишь при сокращении его сроков. В связи с этим летом – осенью 1941 г. продолжительность технической учебы в ремесленных и железнодорожных училищах снизилась с двух лет до одного года, школах ФЗО – с шести до трех месяцев, на заводах и фабриках – с полутора-двух лет до одного-трех месяцев. Из-за ее уменьшения из учебных программ РУ и ЖУ были исключены общеобразовательные и технические дисциплины, школ ФЗО и предприятий – техминимум. Подготовка новых рабочих стала осуществляться исключительно за счет производственной практики, позволявшей им быстро осваивать элементарные навыки станочного труда.

В первый год войны мероприятия по перестройке системы профессионального обучения носили мобилизационный характер, так как были направлены на ускоренное воспроизводство кадрового потенциала индустриальной экономики. В данное время одним из механизмов мобилизации производственного персонала на передачу ученикам технических навыков стало индивидуально-бригадное обучение. В связи с этим правительство законодательно создало условия для широкого применения на производстве данного способа подготовки рабочих. 21 мая 1942 г. СНК СССР принял постановление «Об организации на предприятиях индивидуального и бригадного ученичества», согласно которому заводы получили право принимать на работу лиц в возрасте от 14 лет при наличии медицинской справки о состоянии здоровья. Для подростков Совнарком установил шестичасовой рабочий день и запретил использовать их труд в сверхурочное время. В период обучения ученики получали зарплату в соответствии с тарифной ставкой повременщиков первого разряда[242]. Непосредственно на предприятиях их техническая учеба начиналась с проверки на пригодность к выбранной специальности и прикреплению к квалифицированным рабочим. Сроки и нормативы профессиональной подготовки определялись договором, который заключался между администрацией и работником предприятия. Помимо производственной практики, ученики должны были посещать занятия по техминимуму. Квалификация присваивалась при условии выполнения ими норм, соответствовавших нормам выработки рабочего второго разряда.