Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР рассмотрели вопрос о мерах по дальнейшему улучшению торговли. В принятом по этому вопросу постановлении отмечалось, что на основе быстрого роста промышленного и сельскохозяйственного производства, повышения благосостояния советского народа непрерывно увеличивался товарооборот государственной и кооперативной торговли, расширялась сеть торговых предприятий и улучшалось торговое обслуживание населения.
В 1959 году розничный товарооборот возрос по сравнению с 1953 годом на 73 процента, значительно увеличилась продажа населению товаров народного потребления.
XXI съезд КПСС поставил задачу — обеспечить в текущем семилетии дальнейшее расширение производства товаров народного потребления и повышение материального благосостояния населения с тем, чтобы в ближайшее время наш народ стал жить еще лучше, более полно и всесторонне удовлетворял свои материальные и духовные потребности. Объем розничного товарооборота за семилетку, исходя из намеченного роста товарных ресурсов и денежного дохода населения, увеличится на 62 процента.
Для выполнения поставленных задач по развитию товарооборота и увеличению продажи товаров населению необходимо было значительно улучшить советскую торговлю.
В современных условиях, когда запросы населения резко возросли и характер спроса на товары существенно изменился, уровень развития государственной и кооперативной торговли, а также качество обслуживания населения отставали от предъявляемых требований. Во многих городах, рабочих поселках и в селах количество магазинов, лавок, складов и других торговых предприятий было недостаточно. Мало было организовано специализированных магазинов по продаже промышленных и продовольственных товаров, не получили широкого распространения магазины без продавцов, работающих по принципу самообслуживания, а также продажа товаров по образцам, организация приемки предварительных заказов на товары и доставка их покупателю на дом.
Торгующие организации плохо изучали спрос населения и не оказывали должного воздействия на промышленность в деле организации производства товаров высокого качества и в ассортименте, отвечающем требованиям населения, допускали ошибки в определении количества товаров, требовавшегося для продажи населению, в распределении и завозе товаров по различным районам страны, обращали мало внимания на развитие разнообразной рекламы и хороший показ товаров, а также на оформление витрин магазинов. В ряде магазинов и лавок была низка культура торговли. Многие работники прилавка слабо знали свои обязанности по обслуживанию покупателей. В подготовке кадров торговых работников имелись существенные недостатки.
Многие торговые предприятия неудовлетворительно были обеспечены торговым оборудованием, инвентарем и средствами механизации, облегчающими труд работников торговли, способствующими повышению производительности труда и улучшению обслуживания покупателей.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отметили также наличие серьезных недостатков в деле производства товаров народного потребления в необходимом ассортименте и высокого качества, что сдерживало развитие советской торговли и отрицательно отражалось на обслуживании покупателей. Многие промышленные предприятия не учитывали изменившуюся обстановку в торговле и в погоне за увеличением производства выпускали товары без учета требований торгующих организаций и спроса населения, длительное время выпускали товары устаревших фасонов и моделей, мало проявляли заботы об освоении новых видов товаров, улучшении их ассортимента и качества.
Имелись серьезные недостатки и в планировании производства товаров для рынка. Плановые органы предусматривали в народнохозяйственных планах задания по производству крайне ограниченного круга товаров и не указывали ассортимент товаров, а по многим важным товарам объем производства совершенно не планировали, вследствие чего часть сырья и материалов расходовались на изготовление продукции, которая не пользовалась спросом у населения.
В условиях неуклонного повышения материального благосостояния и культурного уровня советских людей необходимо было решительно улучшить дело планирования производства товаров народного потребления, выпускать товары с учетом спроса населения, значительно расширить и улучшить их ассортимент, повысить качество и улучшить внешнее оформление товаров.