Заготовки сельскохозяйственных продуктов являлись важнейшей стороной экономических связей между городом и деревней, промышленностью и сельским хозяйством, рабочим классом и крестьянством. С первых дней социалистической революции по инициативе В.И. Ленина заготовки сельскохозяйственных продуктов проводились как государственное дело, имевшее общенародное значение. «... Никакая социалистическая страна, - писал В. И. Левин, - не возможна, как государство рабоче-крестьянской власти, если она не может совместными усилиями рабочих и крестьян собрать такой продовольственный фонд, чтобы обеспечить пропитание рабочих, занятых промышленностью, чтобы иметь возможность десятки и сотни тысяч рабочих двинуть туда, куда надо Советской власти. Без этого будут только разговоры. Настоящие основы хозяйства - это продовольственный фонд... Без такого фонда социалистическая политика останется только пожеланием» (Соч., т. 31, стр. 475-476).
Система государственных заготовок сельскохозяйственных продуктов в форме обязательных поставок, натуроплаты за работы МТС, контрактации и закупок, уровень заготовительных цен на эти продукты складывались в зависимости от конкретных условий социалистического строительства, исходя из интересов упрочения союза рабочего класса и крестьянства, укрепления и развития колхозного строя, увеличения производства продуктов сельского хозяйства и удовлетворения растущих потребностей населения в продовольствии и промышленности — в сырье.
При существовавшей в это время системе заготовок сложились определенные формы взаимоотношений государства с колхозами. Государство обслуживало колхозы через МТС, обрабатывая тракторами и другими машинами колхозную землю. В свою очередь, колхозы вместе с совхозами обеспечивали потребности страны в сельскохозяйственных продуктах. При этом значительная часть сельскохозяйственных продуктов поступала через машинно-тракторные станции в виде натуральной платы за работы МТС. Достаточно сказать, например, что ежегодно только одного зерна в порядке натуроплаты поступало около миллиарда пудов.
В связи с проводимыми мероприятиями по дальнейшему укреплению колхозного строя и реорганизацией МТС в сельском хозяйстве создались новые условия, которые требовали изменить систему заготовок сельскохозяйственных продуктов. Сейчас не было необходимости сохранять действовавший порядок заготовок сельскохозяйственных продуктов по обязательным поставкам и натуроплате за работы МТС. Поэтому в это время целесообразно было перейти к единой форме государственных заготовок и закупкам сельскохозяйственных продуктов. Разумеется, что форма заготовок, какой бы она ни была совершенной, сама по себе не могла решить задачи обеспечения страны необходимым количеством сельскохозяйственных продуктов. Заготовки зависели исключительно от уровня производства: чем больше было произведено продуктов, тем больше их могло закупить государство. При всем этом система заготовок должна была гарантировать поступление государству необходимого количества сельскохозяйственных продуктов для удовлетворения потребностей страны в продовольствии и сырье. Планы заготовок сельскохозяйственных продуктов целесообразно было устанавливать для республик, краев, областей, колхозов и совхозов на ряд лет. Однако годовые планы заготовок могли и корректироваться в сторону увеличения в зависимости от условий года и урожая тех или других культур.
Проведение в жизнь мероприятий, выработанных партией и правительством по дальнейшему укреплению колхозного строя, создавали условия для резкого увеличения производства зерна и других продуктов. Теперь у нас имелись все возможности для того, чтобы колхозы, располагавшие собственной современной техникой, лучше используя ее, быстро развивали свою экономику. Следовательно, из года в год будет расти количество производимых колхозами продуктов. Недалеко то время, когда будут в полной мере обеспечены растущие потребности страны во всех сельскохозяйственных продуктах и созданы вполне достаточные резервы. У государства появится возможность покупать зерно, мясо и другие продукты в тех районах, где они дешевле, потому что себестоимость их ниже. Тогда создадутся условия для еще более широкой специализации сельского хозяйства, более широкого внедрения и лучшего использования техники, повышения производительности труда и на этой основе снижении издержек производства на единицу продукции. Чем больше будет продуктов, чем они будут дешевле, тем лучше будет жить народ, тем полнее он почувствует те блага, которые несет ему коммунистическое общество.
Важное значение в деле увеличения производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов имели экономически обоснованные цены на сельскохозяйственные продукты, заготавливавшиеся в колхозах.