31 же августа торжественно с пышной церемонией после молебна заложили «при Яике и устье Орском настоящий Оренбург о девяти бастионах по ситуации места регулярно при выстреле трех раз из тридцати одной пушки оный зеленым и синем камнем заложен и оставлен без работы до следующего года». Город Оренбург был заложен примерно в 1,5 км. от первой крепости, ближе к устью реки Орь. Но на следующий год строительству города помешало разрастающееся восстание в Башкирии, а вскоре 14 апреля 1737 умер И.К. Кирилов – инициатор постройки города Оренбурга на этом месте.
Значение же новому городу придавалось большое:
- быть оплотом новой пограничной линии крепостей,
- служить центром экономического и политического общения России с Востоком,
- быть торговым центром.
Расположение города на левом берегу Яика подчеркивало (это отражено и в описании городского герба, данное в «Привилегии городу Оренбургу») «трех подданных наших народов сей град защитою и прибежищем быть имеет». Вновь назначенный начальник оренбургской комиссии В.Н. Татищев прибыл в Оренбург летом 1738 года и нашел крепость «в ужасном состоянии… Оплетена была хворостом и ров в полтора аршина, а сажен на 50 и рва не было, так что зимою волки в городе лошадей поели». Немедленно были приняты меры, и крепость была «регулярною земляною работой и рвом уфортифицирована». Одновременно В.Н. Татищев построил гостиный и меновой двор в Оренбурге (Орске) на западе в полуверсте от крепости (в настоящее время территория рынка Старого города). Но он считает, что это место для строительства настоящего города Оренбурга выбрано неудачно и подает представление о переносе города в урочище Красная гора.
20 августа 1739 года вышел указ, где было сказано: «Город Оренбург строить на изысканном месте вновь при Красной горе…, а прежний Оренбург именовать Орская крепость». Город, таким образом, не был построен, а название города четыре года носила только небольшая крепость, но по привычке Орскую крепость именовали городом Оренбургом до августа 1741 года.
Что же представляла собой первая крепость, построенная в 1735 году И.К. Кириловым у подножия горы Преображенской?
Судя по сохранившемуся плану и описаниям современников это было типичное укрепление, построенное в соответствии с правилами фортификации малых крепостей начала XVIII века. Она имела четырехугольный план «о четырех бастионах», т.е. с четырьмя выступающими «фасадами» по углам. «…В стенах казармы плетневые, кои обмазываются глиною с травою и выбеляются, а с наружной стороны ров и вал присыпной к стене казарменной». Первоначально были устроены только четыре казармы в стенах бастионов. По гребню вала было устроено плетневое ограждение, на бастионах установлены пушки. Ров пять аршин шириной (3,55 метров), глубина рва 1 сажень (2,134 метра), вал оплетен хворостом и обложен дерном. Внутри крепости были построены офицерские дома и другие необходимые постройки. В центре крепости была построена деревянная церковь Андрея Первозванного (на этом месте в настоящее время находится Индустриальный колледж). В крепости было двое ворот - на север в сторону Яика и на запад. Цитадель была построена на горе Преображенской. Небольшое деревянное строение было обнесено невысокой насыпью с частоколом общей высотой около 2-х метров, путь от крепости к цитадели защищали надолбы (заграждения из нескольких рядов бревен или камней, врытых в землю с наклоном в сторону противника). Крепость была незначительных размеров 145 (С-Ю) на 120 (З-В) саженей (308,85 на 255,60 метров), не считая выступов по бастионам. Вместе с цитаделью протяженность крепости с севера на юг (от северной куртины крепости до южной куртины цитадели) была немногим более 500 метров.
В 1742 году новый начальник Оренбургского края И.И. Неплюев продолжил работы по развитию и укреплению Орской крепости. Вокруг горы, где была цитадель, соорудили земляной вал с четырьмя полными и двумя полубастионами высотою около 3-х метров (4,20 аршина) и шириной около 6 метров (8,73 аршина); вал был обложен дерном, а в отдельных местах выложен камнем и окружен рвом. На восток, к озеру был построен вал с воротами (остатки этого вала частично сохранились до настоящего времени по оси улицы Победы со стороны горы Преображенской, пересекая улицу Орджоникидзе). Это новое укрепление Неплюев И.И. назвал Преображенским замком, размеры которого составляли с запада на восток 510 метров, с севера на юг 350 метров, что значительно увеличило общую площадь Орской крепости. К востоку от крепости в 200-300 метрах от вала (между крепостью и озером) появилась небольшая слободка, где селились в основном отставные солдаты с семьями и другие гражданские лица.