Мой адрес - Советский Союз. Том 2. Часть 3 (СИ)

В процессе дальнейшего развития социалистической демократии, указывалось в проекте, произойдет постепенное превращение органов государственной власти в органы общественного самоуправления. Получит еще большее развитие ленинский принцип демократического централизма, обеспечивающий правильное сочетание централизованного руководства с максимальным развитием инициативы местных органов, расширением прав союзных республик, повышением творческой активности масс. Необходимо было укреплять дисциплину, осуществлять повседневный контроль за деятельностью всех звеньев аппарата управления и проверку исполнения решений и законов Советской власти, повышать ответственность каждого работника за строгое и своевременное их проведение в жизнь.

О Советах и развитии демократических принципов государственного управления.

В ходе коммунистического строительства, говорилось в пректе Программы, будет повышаться роль Советов, которые стали всеохватывающей организацией народа, воплощением его единства. Сочетая в себе черты государственной и общественной организации, Советы все более выступают как общественные организации при широком и непосредственном участии масс в их деятельности.

Партия считала необходимым совершенствовать формы народного представительства и развивать демократические принципы советской избирательной системы.

При выдвижении кандидатов в депутаты Советов было необходимо обеспечивать самое широкое, всестороннее обсуждение на собраниях и в печати личных и деловых качеств кандидатов, чтобы выбирать наиболее достойных и авторитетных.

Для улучшения работы Советов и притока в них новых сил с тем, чтобы школу управления государством проходили новые сотни тысяч и миллионы тружеников, целесообразно было при каждых выборах обновлять не менее одной трети состава депутатов Советов.

Предлагалось, в целях привлечения в руководящие органы более широкого круга способных людей, а также для того, чтобы исключить возможность злоупотребления властью со стороны отдельных работников государственного управления, систематическое обновление состава руководящих органов. Целесообразно было установить принцип, согласно которому руководящие работники общесоюзных, республиканских и местных органов могли бы избираться на свои должности, как правило, не более чем на три срока подряд. В тех случаях, когда личные дарования работника, по общему мнению, делали полезной и необходимой его дальнейшую деятельность в руководящем органе, могло допускаться его переизбрание. При этом избрание считалось бы действительным не простым большинством, а лишь при условии, если за кандидата будет подано не менее трех четвертей голосов.

Партия считала важнейшей задачей совершенствование и неуклонное соблюдение принципов социалистической демократии. Должны были получить полное осуществление: регулярная отчетность Советов и их депутатов перед избирателями, право избирателей на досрочный отзыв депутатов, не оправдавших доверия; гласность, свободное и всестороннее обсуждение на сессиях Советов всех важных вопросов государственного управления, хозяйственного и культурного строительства; регулярная отчетность исполнительных органон власти на сессиях Советов снизу доверху; проверка работы этих органов и контроль за их деятельностью; систематическое обсуждение Советами запросов депутатов; критика недостатков в работе советских, хозяйственных и других организаций.

Каждый депутат Совета должен был активно участвовать в государственной деятельности и выполнять определенную работу. Повышалась роль постоянных комиссий Советов. Постоянные комиссии Верховных Советов были призваны систематически контролировать деятельность министерств, ведомств, совнархозов и активно содействовать проведению в жизнь решений, принятых соответствующим Верховным Советом. В целях улучшения работы законодательных органов и усиления контроля над исполнительными органами предлагалось ввести в практику периодическое освобождение депутатов от служебных обязанностей для постоянной работы в комиссиях.

На решение постоянных комиссий местных Советов должно было постепенно передаваться все большее число вопросов, находящихся в компетенции управлений и отделов исполнительных органов.

Предлагалось расширять права местных Советов депутатов трудящихся (местного самоуправления) с тем, чтобы они окончательно решали все вопросы местного значения.

Считалось, что особого внимания заслуживало укрепление районного звена. Что по мере сближения колхозно-кооперативной собственности со всенародной постепенно будет складываться единый демократический орган управления всеми предприятиями, организациями и учреждениями районного значения.