Мой адрес - Советский Союз. Том 4. Часть 2 (СИ)

По мере индустриализации сельскохозяйственного производства и развития специализации на селе возникла широкая сеть предприятий и организаций по снабжению колхозов и совхозов материальными ресурсами, ремонту и обслуживанию техники, внесению удобрений, проведению мелиоративных работ, строительству, транспортировке, хранению и переработке продукции.

В постановлении отмечались недостатки в управлении сельским хозяйством, другими отраслями агропромышленного комплекса. Сложившаяся система управления оказалась излишне громоздкой и разобщенной, необоснованно возросла численность управленческого аппарата. Не везде обеспечивалось необходимое сочетание отраслевого и территориального принципов управления. Значительная часть хозяйств находилась в ведении областных, республиканских и межрайонных органов, многочисленных трестов и объединений, ослаблено районное звено.

Предприятия и организации Госкомсельхозтехники СССР, Союзсельхозхимии, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, строительные, заготовительные, транспортные и другие организации, обслуживающие сельское хозяйство, организационно и экономически были слабо связаны с колхозами и совхозами.

Ведомственная разобщенность в управлении привела к серьезным недостаткам в планировании, материально-техническом снабжении, проведении специализации и рационального размещения производства, усложнила решение задач комплексного развития села, породила параллелизм и дублирование. Чрезмерно была регламентирована деятельность колхозов и совхозов, усилилось администрирование в ущерб экономическим методам руководства.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в целях создания условий для успешного выполнения Продовольственной программы признали целесообразным осуществить в центре и на местах систему мер по дальнейшему улучшению управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса. Эти меры предусматривали:

повышение хозяйственной самостоятельности и инициативы колхозов и совхозов как главных звеньев социалистического сельского хозяйства, создание благоприятных экономических, социальных, организационных условий для их эффективной деятельности;

развитие творческой активности, повышение деловитости и ответственности руководителей и специалистов колхозов и совхозов за увеличение производства, укрепление экономики хозяйств и безусловное выполнение государственных планов;

последовательное применение экономических методов управления во всех отраслях и сферах агропромышленного комплекса, создание условий для их рентабельной работы;

укрепление районного звена управления, рациональное сочетание территориального и отраслевого принципов управления, устранение ведомственной разобщенности, сокращение численности управленческого аппарата.

Было признано необходимым для координации деятельности министерств и ведомств агропромышленного комплекса, их местных органов и подведомственных предприятий и организаций, мобилизации усилий на более полное использование ресурсов, неуклонный рост объемов производства и закупок продукции, повышение ее качества, обеспечение высокой эффективности отраслей комплекса образовать соответствующие органы управления.

В районе предусматривалось создать районное агропромышленное объединение. В его состав включались колхозы, совхозы, межхозяйственные формирования, другие предприятия сельского хозяйства, а также предприятия и организации, обслуживающие их и связанные с сельскохозяйственным производством и переработкой продукции. Предприятия и организации, обслуживающие несколько районов, могли включаться в состав агропромышленного объединения по согласованию с соответствующими вышестоящими органами.

Предприятия и организации, входившие в объединение, сохраняли хозяйственную самостоятельность, права юридического лица и ведомственную принадлежность.

Было установлено, что высшим органом управления районного агропромышленного объединения являлся Совет объединения, образуемый районным Советом народных депутатов. В состав совета входили начальник районного управления сельского хозяйства—председатель Совета объединения, председатели колхозов и директора совхозов, а также руководители предприятий и организации других отраслей агропромышленного комплекса по решению районного Совета народных депутатов.

Председатель Совета объединения одновременно являлся первым заместителем председателя райисполкома. Рабочим аппаратом Совета объединения являлся аппарат районного управления сельского хозяйства, который формировался за счет общей численности действовавших тогда районных управлений сельского хозяйства, а также предприятий и организаций, обслуживавших колхозы и совхозы.

В области, крае, автономной республике создавалось областное (краевое), республиканское (АССР) агропромышленное объединение. В состав объединений включались областные, краевые, республиканские (АССР) организации агропромышленного комплекса и подведомственные им предприятия.