После 13-летнего перерыва осенью 1952 г. созывается 19 съезд ВКП(б) с целью изменения статуса партии и ее организационной структуры. Для партаппаратчиков, превратившихся в «вельмож», или как однажды выразился Сталин, в «проклятую касту», гром грянул на пленуме ЦК, состоявшемся сразу по завершении съезда. Точно известно, что Сталин выступал почти полтора часа. (На съезде его речь длилась чуть больше 10 мин.) И.В. Сталин предложил название «Всесоюзная Коммунистическая Партия (большевиков) изменить на «Коммунистическую Партию Советского Союза». Новое название намертво привязало партию к государству. Партия становилась как бы собственностью Советской власти. Дальнейшие изменения были уже радикальные. Первое – это ликвидация Политбюро. Управление страной полностью переходило в компетенцию Совета министров, который в свою очередь был подчинен Верховному Совету. Для руководства партией был создан «Президиум ЦК». Это означало, что теперь партия лишается органа, непосредственно руководившего всей страной, и отныне ей предстояло стать «кузницей» кадров или, как говорил Сталин, судя по воспоминаниям разных людей, партия должна была стать «орденом меченосцев».
Далее Сталин предложил ликвидировать в партии единоначалие. Должность генсека была упразднена, а вместо него избираются 10 секретарей ЦК. Причем, согласно новому Уставу партии они не образуют никакого органа, и все секретари имеют равные полномочия. Сталин позаботился и о том, чтобы ЦК не вздумал создавать нового вождя, прославляя кого-нибудь из авторитетных государственных и партийных деятелей. Тогда бы вождь оказался бы опять в партии, а не у Советской Власти.
Наверно и эта опасность, в том числе заставила Сталина на Пленуме скомпрометировать, принизить, лишить ореола славы Молотова, Микояна и Ворошилова – своих ближайших соратников. Он тем самым предупредил их не играть в эти игры (смотри «Почему молчал Молотов»).
Состав Президиума был определен в 25 человек и 11 кандидатов в члены. Большинство из этих 25 человек являлись хозяйственниками, чьим непосредственным начальником был Председатель Совмина. Другими словами власть от партноменклатуры перешла к Советской Власти. Таким образом, Сталин, подчинив партию Советской власти, восстановил действие Конституции СССР в полном объеме. На 19 съезде ВКП(б) упразднение Политбюро было зафиксировано в новом уставе партии.
Единственным спасением для партноменклатуры – не потерять свои материальные выгоды, это оставить Сталина в управлении партией. Главное, чтобы Сталин был в ЦК и не важно что не генсеком, а одним из его 10 секретарей. Надо чтобы все знали: Сталин по-прежнему находится в руководстве партии. Партноменклатура по-прежнему сможет пользоваться Сталиным как щитом. Прекратить отчитываться перед ЦК было равносильно тому, что идти против людей вождя и самого Сталина. Его авторитет по-прежнему оказывал неоценимую услугу партноменклатуре. А теперь представим, что Сталин ушел из ЦК и остался председателем Совмина. Положение партаппаратчиков становится катастрофическим. Производственники отчитываются только перед своими прямыми руководителями-производственниками, а ЦК игнорируют. Следовательно, у ЦК исчезают рычаги давление, а значит, исчезает «кормушка» партаппарата. С уходом Сталина из ЦК исполнять команды ЦК стало бы опасным занятием. Допустим, министр по требованию секретаря ЦК снял директора завода и после этого завод стал работать хуже. Нужна ли министру головная боль, отвечая на вопросы следствия: за что сняли, кто приказал? Когда Сталин был в ЦК, то решение того или иного секретаря считалось одобренным самим Сталиным. Теперь же в отсутствие Сталина производственник, получив команду из ЦК, еще много раз подумает, прежде чем ее исполнить.
Главная опасность, которая поджидала «внутреннюю партию» – партноменклатуру, это прекращение ее воспроизводства. Для того, чтобы коммунисты избирали «нужных» людей во время выборов в регионах, туда приезжали товарищи из вышестоящих партийных органов. Как правило, решающее значение имело лишь сообщение этих товарищей о том, что данную кандидатуру поддерживает ЦК, а для людей ЦК был авторитетом лишь потому, что там был Сталин. ЦК утратил бы авторитет среди рядовых партийцев после ухода из него Сталина, а значит люди скорее всего отдали бы свои голоса за тех кандидатов, которых знали и уважали, а не за навязанных сверху. В этом случае в партии восстанавливался демократический централизм – внутрипартийная демократия.