В середине марта, в телеобращении Борис Николаевич Ельцин заявил о том, что кризис власти в стране, зашел слишком далеко, сотрудничать с нынешним Верховным Советом уже просто невозможно, и изложил основные идеи подписанного им указа об особом порядке управления до преодоления кризиса. Юридической силы лишались любые решения органов и должностных лиц, направленные на отмену или приостановление указов и распоряжений президента и постановлений правительства. Президент предусмотрел провести референдум одновременно о доверии президенту, о проекте новой Конституции и о проекте закона о выборах федерального парламента. Весьма оперативно, 23 марта, Конституционный суд усмотрел в этом неконституционное ограничение полномочий представительной и судебной властей, разрушение принципа разделения властей. Подчеркнул, что особые формы управления могут быть введены лишь в условиях чрезвычайного положения на основаниях и в порядке, предусмотренных законом. Телеобращение Ельцина стало рубежом, после которого до минимума съежилась, а затем и вовсе исчезла возможность примирения президента со съездом и Верховным Советом. Парламентарии требовали импичмента Ельцина и его замены Руцким. 22 апреля Ельцин заявил, что не планирует введение президентского правления, в чем его обвиняет оппозиция, но готовит Конституцию, которая предусматривает такую возможность.
На IX внеочередном Съезде народных депутатов, депутаты попытались отстранить президента от власти и начать процедуру импичмента, но не собрали необходимые две трети голосов. Ситуация чрезвычайно обострилась, возможности ее разрешения в конституционных рамках были исчерпаны. Служба охраны Ельцина подготовила верные президенту части специального назначения, которые должны были разогнать съезд, если бы решение об импичменте было принято. Неудача импичмента заставила съезд согласиться на референдум, который был назначен на 25 апреля.