Очень редко планировались последующая доставка десанту пополнения в людях, техники и боеприпасов, и совершенно отсутствовало планирование обратной посадки десанта. Несмотря на то что почти во всех случаях командир десанта заранее был известен командующему операцией, к производству расчетов и разработке сухопутной части плана операции он, как правило, не привлекался. Обычно эту часть плана операции разрабатывал один из офицеров штаба командующего операцией. Видимо, роль командира десанта, а иногда и командира высадки зачастую сводилась к выполнению разработанного за него решения.[372]
Командование десантной операции должно быть единым, а при проведении десантных операций оперативного масштаба необходимо создавать единый штаб командующего операцией, включающий в себя представителей армии, авиации и флота. Решение на десантную операцию должно приниматься совместно армейским и флотским командованием.
Неподготовленная десантная операция была обречена на провал и большие жертвы. Необходимо, чтобы в руководящих документах было выражено ясное требование, определяющее сроки для подготовки операции разных масштабов, и категорическое требование начинать десантную операцию только в случаях благоприятной погоды и полной готовности к ней всех сил и средств.
Высадку оперативного десанта целесообразно производить в порт или вблизи порта противника, с задачей захватить его для обеспечения питания и пополнения десанта через оборудованный порт. В случае невозможности высадки в порт или непосредственной близости к нему необходимо заранее сооружать буксируемые понтоны и причалы для быстрого оборудования берега к приему судов на месте высадки десанта. Тактические десанты целесообразно высаживать на побережье со слабо развитой ПДО противника.
Стремление штабов расписать все на бумаге создавало большое количество документов, убивало массу времени, лишало офицеров штаба возможности лично быть в частях и проверять подготовку к операции, затрудняло изучение этих документов исполнителями и порой значительно задерживало их поступление в нижестоящие штабы. Кроме того, стремление высшего штаба расписать все за всех лишало инициативы непосредственных исполнителей операции и до некоторой степени снимало ответственность с последних.
Планированию тылового обеспечения уделялось очень мало внимания. Специальные директивы по тылу разрабатывались крайне редко. Поэтому план тылового обеспечения сил флота в десантной операции зачастую отсутствовал. Как правило, подготовка и высадка оперативно-тактических десантов обеспечивалась тылом флота в распорядительном порядке.
Таким образом, ввиду того, что в десантных операциях, как правило, принимали участие армия, авиация и флот, на проведение каждой десантной операции создавали специальную организацию сил: отряд высадки, отряд прикрытия, авиационная группа, а при возможности береговая артиллерийская группа. Основой организации сил на высадку являлся отряд высадки, в который входили десантные отряды и отряд артиллерийской поддержки.
Планирование десантных операций велось в соответствии с их этапами и заканчивалось разработкой, оформлением и доведением до исполнителей документов. Основным пороком планирования была недостаточная обоснованность планов оперативными и тактическими расчетами из-за плохого знания противника и отсутствия оперативных и тактических норм.
На первом этапе операции большое внимание уделялось оперативной и боевой подготовке десантных войск и сил флота, предназначенных для участия в морских десантных операциях.
Сложность проведения десантной операции, участие в ней разнородных сил предъявляли повышенные требования к боевой подготовке участвующих в операции сил, командования и штабов. Исследование вопросов боевой подготовки десантных войск и сил флота показало, что содержание и количество мероприятий зависело от времени подготовки операции, состава десанта, уровня десантной подготовки личного состава и сил, участвующих в операции. При этом основное внимание уделялось совместной подготовке частей десанта и сил флота, боевому сколачиванию подразделений, частей, десантных отрядов и других групп боевого порядка, сформированных для проведения операций. Особое внимание уделялось боевой подготовке мобилизованных кораблей и транспортов и призванного по мобилизации личного состава. Подготовка их к десантным операциям проводилась дифференцированно, в соответствии с боевым предназначением в операции кораблей, групп и подразделений.