Положение в этом вопросе было настолько вопиющим, что в конце октября 1911 года в помещении градоначальства состоялось заседание по вопросам о надзоре за проституцией (под председательством генерал-майора А. А. Адрианова). На нем доктор Ю. Ю. Татаров изложил вопрос о постановке борьбы с развратом и о проституции в Париже, Берлине и Вене.
На западе надзор за проституцией был сосредоточен в «полиции нравов». Шефом парижской инспекции нравов являлся инспектор — полный хозяин дела, пользовавшийся большой властью. Например, ему предоставлялось право наказывать проституток заключением в тюрьме до 14 дней. Но регистрация проституции велась с соблюдением большой осторожности: только трехкратное уличение женщины давало право ее взять на учет. Из участка в префектуру таких женщин толпами (как бывало в Москве) не водили, а возили в специальной карете. Проституткам разрешено оставаться на улице от 7 часов вечера до 12 часов ночи. Не разрешался «конкубинат» — совместное сожительство ее с одним мужчиной (холостым или женатым) — главным образом, во избежание сутенерства. Альфонсы и сутенеры преследовались очень строго — они получали до полутора лет тюремного заключения. Исключение женщины из разряда проституток никаким образом не затруднялось. Вопрос регистрации и суд над проститутками в Париже были обставлены с явной торжественностью, чтобы такая обстановка суда была нравственной пыткой, служила бы отрезвляющим событием в жизни женщины. За неаккуратное посещение осмотров проститутку административным судом приговаривали к заключению в тюрьму от 10 до 15 дней. Женщин до 18 лет, по закону, не регистрировали, а отдавали под надзор родителям или в патронажи, откуда они выходили лишь после своего 21-го года. Тогда в Париже было около 40 домов терпимости и 280 квартир-домов свиданий. В последних за здоровье женщин отвечала хозяйка. Любопытное явление: среди парижских проституток встречались старухи до 70 лет.
В Париже в середине XVII века была построена тюрьма-больница для проституток. Там находилась и громадная палата, где в два этажа и во всю длину помещения были устроены два ряда клеток с железными решетками. В такой клетке помещалась кровать, и еще было оставлено в поларшинную ширину свободное пространство. На уровне второго этажа располагался длинный балкон, где в старое время днем и ночью ходил часовой. В XX же веке в этих клетках проститутки помещались только на ночь, да и то когда в тюрьме все другие места были заняты. При тюрьме была и богадельня для проституток. Оборванных, старых и грязных женщин помещали сюда лишь по их собственным просьбам. Некоторые из призреваемых до того были дряхлы, что не вставали с постелей. За ними ухаживали. Они в богадельне и умирали.
В Берлине — та же постановка дела надзора, но организация его, по мнению доктора Ю. Ю. Татарова, была «колоссальна». Все учреждения полиции нравов занимали 2 этажа громадного здания. Десятки кабинетов с сотнями людей, занятых регистрацией проституции. В этом деле полиция работала очень тесно с городским управлением, которое отпускало для того необходимые средства. Здесь на высоте: необычайная строгость нравов по отношению к проституткам и работа спецлаборатории при бюро полиции нравов, в которой один раз в 2 недели производилось исследование слизи в анализе каждой проститутки.
Для исключения из числа проституток немке нужно было доказать, что просительница имеет работу и ведет честный образ жизни. Дома терпимости и квартиры свиданий в Берлине были запрещены. За тайные притоны — наказание до пяти лет тюрьмы.
В Вене организовали институт полицейских чиновников (их — 22), ведавших о всех делах о малолетних. Существовали и «ассистентки», являвшиеся посредницами между полицией и всякого рода благотворительными заведениями для детей. В обязанностях ассистентки: 1) посещение центрального полицейского приюта с наблюдением за нравственностью содержавшихся здесь; 2) возбуждение преследования за истязание детей; 3) расследование о всех случаях, когда она находила ребенка в обстановке, угрожавшей его нравственности; 4) надзор за квартирами найма, чтобы они не были одновременно и квартирами свиданий.
В конце своего доклада господин Татаров отметил пробуждение во всей Европе необычайного интереса к вопросу урегулирования и борьбы с проституцией. Он отметил, что в Москве необходимы: выработка способов действенной регистрации и, для борьбы с развратом, уголовное преследование мужчин наравне с проститутками, также — за оскорбление на улице женщин и детей. А по примеру Вены надо учредить институты «ассистенток», участковых попечителей и попечительниц от общества, устроить (по примеру других заграничных) центральное санитарное бюро с регистрацией каждой проститутки. Мало того, обязать врачей больниц и лечебниц сообщать сведения в это бюро о венерических болезнях и открыть при каждой больнице амбулаторные приемы для таких больных с бесплатным лечением и отпуском медикаментов.