Из истории России известно, что о венерических заболеваниях здесь начали говорить лишь в 1499 году (намного позднее, чем в других странах). Возможно, что до того среди русских не было широкого распространения этого недуга.
Венерическая болезнь сифилис — заболевание излечимое, но оно имеет больше жертв, нежели заразные эпидемии. При правильной постановке лечения можно уменьшить смертность населения.
Что касается Москвы, то, когда количество венериков стало весьма значительным, Московский городской голова пригласил к себе на совещание в марте 1887 года профессоров Медицинского факультета Московского университета, главных докторов московских больниц, санитарных врачей и некоторых из вольно-практиковавших докторов для обсуждения опасного развития сифилиса в городе. По регистрации на приемах у врачей, состав московских проституток на 1 января 1887 года выразился в цифре 2998. Тогда в городе работали: лечебница по сифилису и кожным болезням на Неглинном бульваре в доме Ечкиной, лечебница И. Г. Касселя на Тверской, в доме 68, лечебница для женщин Н. Г. Малышева на Покровской улице в доме Сапиковой. Приемы вели: известный специалист по сифилису господин Гиршман, многие другие. О Мясницкой больнице надо сказать особо.
Общее собрание у городского головы решило, что осмотр проституток должен быть обязательным. Для централизованного контроля избрали специальную комиссию. Был поднят вопрос о регистрации промышлявших проституцией как ремеслом и таких же женщин-одиночек, периодически прибегавших к разврату.
Сочли необходимым установить, чтобы женщина, внесенная в список проституток, в определенные дни и часы являлась на осмотр, чтобы их регистрация и надзор за внешним порядком в домах терпимости оставался на обязанностях полиции. Городское общественное управление брало на себя лечение проституток и организацию санитарного надзора за ними и за домами терпимости. Специальная комиссия решила, что из-за сложности работы с таким контингентом для городского надзора надо организовать особое учреждение, в которое вошли бы: представитель города в качестве заведующего всеми делами, представитель полиции и врач-специалист. В совещания такого учреждения привлекались: один из врачей-заведующих больницей для проституток и другие врачи, связанные с осмотром женщин. Именно оно стояло бы во главе организации осмотров и улучшения способов удостоверения их личностей.
Комиссия имела сведения о том, что между падшими женщинами нередко практиковались разные способы уклонения от осмотров при помощи подставных лиц. Так зараженные проститутки избегали обязательного отправления их властями в больницу. Здоровая подруга получала отметку в чужих смотровых книжках о благополучном здоровье, и посетителям публичных домов, требовавшим эти книжки для своей гарантии, предъявлялись ложные отметки.