В 1959 году Насер решил создать секретный арсенал неконвенционального оружия. Он назначил генерала Махмуда Халиля, бывшего командующего разведкой ВВС, главой Бюро специальных военных программ, ответственного за разработку сверхсекретного современного оружия — реактивных истребителей, реактивных и управляемых ракет, а также химических и радиоактивных веществ. Бюро был выделен огромный бюджет.
Первой задачей Халиля было найти людей, которые бы воплотили в жизнь идею разработки этого оружия. И он знал, где их искать.
Его агенты начали вербовать сотни немецких экспертов и ученых, большинство из которых работали в ракетных и авиационных научно-исследовательских институтах и на испытательных полигонах нацистской Германии. Более трехсот немцев, соблазнившись высокими зарплатами, премиями и множеством привилегий, тайно прибыли в Египет и помогли Насеру построить три секретных объекта.
Первым был завод 36, где гениальный авиастроитель Вилли Мессершмитт собирал египетский реактивный истребитель. Мессершмитт был «отцом» использовавшихся во время Второй мировой войны смертоносных истребителей люфтваффе, нацистских военно-воздушных сил. Махмуд Халиль подписал с ним контракт 29 ноября 1959 года.
На втором заводе, известном под кодом 135, инженер Фердинанд Бранднер конструировал реактивные двигатели для самолетов Мессершмитта. Бранднер провел несколько лет в России; после его возвращения в Германию Халиль связался с ним с помощью доктора Экарта, директора Daimler-Benz.
Но самым секретным был завод 333, спрятанный в отдаленном районе в пустыне. Там бывшие вундеркинды Гитлера теперь строили чудо-оружие Насера — ракеты средней дальности.
Согласно источникам Иссера, египетский проект вышел на полную мощность в декабре 1960 года. В том же месяце американский разведывательный самолет U2 сфотографировал огромную строительную площадку в израильской Димоне, предположительно ядерный реактор. Мировая пресса сообщила об этой находке на первых полосах; никто не поверил натянутым заверениям Израиля о том, что это сооружение — текстильная фабрика. Египет и несколько других арабских стран выступили с яростными угрозами в адрес Израиля. Угроз было недостаточно, и Египет надеялся нейтрализовать секретный ядерный проект Израиля, разработав собственное неконвенциональное оружие.
Руководителем группы немецких ученых-ракетчиков в Египте был профессор Эйген Зенгер, директор Института физики реактивного движения в Штутгарте. После войны Зенгер провел несколько лет во Франции, где построил ракету «Вероника», посредственную копию немецкой ракеты «Фау-2». Он приехал в Египет со своими ассистентами — профессором Паулем Герке, специалистом по электронике и наведению, и Вольфгангом Пильцем, бывшим инженером, работавшим на полигоне Пенемюнде, где гениальный Вернер фон Браун разрабатывал для нацистской Германии ракеты «Фау-2». Еще одним специалистом по системам наведения и управления, тесно сотрудничающим со своими коллегами в Египте, был доктор Ханс Кляйнвахтер, чья лаборатория по разработке систем наведения ракет находилась в живописном немецком городе Лёррах, неподалеку от швейцарской границы. Химический отдел возглавил доктор Эрмин Дадье, бывший офицер СС. Немцы и египтяне создали несколько подставных компаний — Intra, Intra-Handel, Patwag и Linda, закупавших детали и материалы для ракетного проекта. Исполнительным директором Intra-Handel был доктор Хайнц Круг, который также руководил Институтом физики реактивного движения в Штутгарте. Хассан Камиль, египетский миллионер, проживающий в Швейцарии, был завербован в качестве подставной фигуры и связного. С его помощью египтяне создали две фиктивные компании в Швейцарии, MECO (Механическая корпорация) и MTP (Двигатели, турбины и насосы), задачей которых было приобретение сырья, электрооборудования и высокоточных инструментов; кроме того, они набирали на работу специалистов и экспертов. Директорами этих компаний были Мессершмитт, Бранднер и Камиль.
В 1961 году Зенгер и многие сотни инженеров, технических специалистов и местных египетских служащих приступили к работе над ракетами. Однако в конце того же года правительство Германии обнаружило тайную связь между египетским проектом и Институтом физики реактивного движения в Штутгарте. Немецкие власти вынудили Зенгера уйти в отставку, вернуться в Германию и прекратить всякую деятельность. Профессор Пильц сменил его на посту руководителя египетского проекта.
К июлю 1962 года на заводе 333 изготовили тридцать ракет. Четыре из них были запущены с большой помпой перед избранной группой правительственных гостей и журналистов; двадцать других (часть из них была макетами), задрапированные египетскими флагами, прошли в составе парада по улицам Каира.